访谈对象云南省瑞丽市人民法院院长蔡金海

　　记者：作为西南边陲最大的对外贸易陆路口岸，瑞丽市在综治维稳方面有哪些特点和难点？

　　蔡金海：瑞丽是祖国大西南沿边开放的重要城市，是中国对缅贸易的最大口岸，是通向东南亚、南亚的重要门户。瑞丽拥有2个国家级口岸、2个经国家批准的经济合作区，是西南沿边对外开放的国际商贸旅游城市。瑞丽西北、西南、东南三面与缅甸毗邻，国境线长169.8千米，有界碑65座，有大小渡口和通道36个。长期以来，边境没有天然屏障，边民出入边境频繁。

　　作为云南“桥头堡”建设乃至全国面向南亚、东南亚开放的“金大门”，瑞丽是捍卫国家主权和领土完整的前沿阵地，也是反分裂、反渗透的重要战场，战略地位十分重要，守土固土任务十分艰巨。由于我国与缅甸现无相关司法协定，在司法实践中呈现出涉外、涉边案件主体资格难以认定、调查取证难等难题。此外，瑞丽是少数民族聚居地，受民族传统习俗影响，加之当地群众法制观念相对淡薄，导致法官面临纠纷难以调解、案件难以判定等实际问题。

　　记者：针对这些特点和难点，我们采取了哪些工作措施？

　　蔡金海：面对优势和困难、机遇与挑战，为充分发挥人民法院审判职能作用，有效化解在社会主义市场经济体制快速发展过程中发生的矛盾纠纷，我们自2006年开始，先后与公安、检察、民政、边防、学校、社区等部门建立联动威慑机制、执行工作领导协调机制以及涉诉特困群体执行救助机制，通过司法联动机制的建立和法官卓有成效的工作，大量纠纷得到及时有效化解。

　　对在工作中出现的法律适用方面的问题，积极开展司法调研，撰写调研报告。为了有效解决涉边、涉外贸易纠纷，在今年3月组织民商事法官到缅甸木姐镇区法院进行交流考察，并向上级法院提交了有关报告。

　　对从案件的审判和执行中发现存在的问题及漏洞，及时向有关部门发送了司法建议。我们还在裁判文书后附载法官后语，并把此项工作作为参与社会管理综合治理和维护稳定的重要部分，以增进当事人对裁判的理解，促进道德上的认同感，进一步化解社会矛盾。

　　记者：2010年，瑞丽市被列为国家重点开发开放试验区，我们在提供司法保障和法律服务方面有哪些应对思路和打算？

　　蔡金海：在新一轮的西部大开发和改革开放中，瑞丽的发展面临着前所未有的机遇，在国家重点开发开放试验区建设中，将不可避免的产生诸多新问题、新难题。作为国家审判机关，瑞丽法院将积极探索和实践符合司法运行规律又切合瑞丽经济社会形势的司法服务形式，以便更好地为瑞丽重点开发开放试验区建设提供司法保障和法律服务。

　　作为瑞丽市服务型窗口单位，我们将扩建诉讼服务大厅，进一步畅通诉讼渠道，完善功能设置，规范工作制度，健全和完善预约立案、电话立案工作机制，着力解决当事人立案不便的困难。加大司法救助工作力度，让人民群众行使诉权更加便捷，实现权益更加及时，感受司法公正高效更加真切。

　　结合审判工作实际需要，我们将进一步规范机构设置，正多方努力筹建涉外案件审判法庭、未成年人犯罪审判庭、司法技术处等机构，并积极争取人员编制配备，积极培养熟悉涉外民商事审判工作和群众工作的法官队伍。

　　同时，我们还将进一步发挥人民陪审优势，注重吸收不同行业的专业人员参与陪审，切实发挥人民陪审员来自群众、熟悉群众、代表群众独特优势，最大限度引导当事人尊重和自觉履行生效裁判，不断提高司法裁判公信力。