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美国政府一些前任官员说,一些美国特工混入墨西哥贩毒集团,帮助毒贩运送毒品收益、洗钱,以求查明贩毒集团流转资金、存放资产的方式以及组织架构。
不过,美方这一做法引发质疑,一方面由于这些经特工之手流转的资金可能间接对美国和墨西哥民众构成威胁,另一方面,美方长期追踪似乎并未使贩毒集团陷入困境。
有监控
对混入贩毒集团的美国特工而言,他们的任务是借助参与贩毒集团的运钱、洗钱链条,摸清它们的组织架构、运作方式和领导层状况。
法新社4日援引一些美国官员的话报道,特工负责在美国和墨西哥之间运送数以十万计美元的贩毒收益,把这些资金汇入指定账户。
美国方面说,这些运钱、洗钱行动通常在严密监控下实施。
美国毒品管制局前高级官员迈克尔·S·比希尔告诉美国《纽约时报》记者:“我们试图密切监督这些行动,以便可以完成目标,洗钱并不是目的。”
一些毒品管制局的前官员向媒体记者描述了美方特工的工作内容。某些情形下,特工装扮成走私者,在一些美方人员的陪同下,在墨西哥从贩毒集团手中取得现金,搭乘美国政府安排的飞机前往美国,把这些资金存入贩毒集团的账户,随后汇给向贩毒集团提供货物和服务的企业。另一些情况下,特工在美国境内拿到资金,直接存入美国银行,然后汇给墨西哥毒贩。
一般而言,每一名特工通常每周需要经手2笔至3笔贩毒收益。
引疑问
《纽约时报》分析,美方这一秘密行动或许会与另一项与走私枪支相关的行动一样,引发质疑。
先前,美国酒、烟和火器局执法人员允许一些低级别的走私者在美墨边境地区购买和运输枪支,以求顺藤摸瓜,寻觅墨西哥贩毒集团高层的踪影。
不过,这一行动引发美国国会的质疑,原因是美方执法人员并不能保证知晓每批枪支的流向,从而使一些在美国边境巡逻的执法人员面临威胁。
不过,毒品管制局前官员罗伯特·马苏尔认为,酒、烟和火器局以及毒品管制局的两项行动不具可比性,追踪资金流向更容易获得与犯罪组织领导层相关的线索。
“他们可不是能够在大街上认出来的人,”马苏尔说,“他们与世隔绝,找到他们的唯一方法就是跟着他们的钱。”
无效果
一些美方官员说,毒品管制局并不完全放任贩毒集团运钱、洗钱,而是希望借助其他方式追缴贩毒集团资金,抵消特工为它们做出的“贡献”。
一方面,美方特工会向贩毒集团就运钱和洗钱行动收取佣金;另一方面,美方执法人员会设计一些突袭行动,在特工提供的交钱地点逮捕贩毒人员,缴获资金。
一般而言,如果特工需要“清洗”的单笔资金超过1000万美元,则需要向美国司法部申请。不过,这一上限更像是“大纲”而非硬性规定,可以在特定情形下酌情提高。
一名不愿公开姓名的前特工说:“他们说要给你25万美元,却带来100万美元。特工能说不做吗?他们会杀了他。”
一些安全分析师对美方这一行动的风险收益比提出质疑,原因是墨西哥贩毒集团并没有显现出资金吃紧的趋势。《纽约时报》公布的数据显示,毒品管制局去年共计收缴10亿美元资金和贩毒集团资产,墨西哥方面缴获大约2600万美元“黑钱”。不过,10.26亿美元对整个墨西哥贩毒业而言可谓“冰山一角”,每年在墨西哥和美国之间流转的贩毒资金据估计为180亿美元至390亿美元。
蒋骢骁(新华社供本报特稿)