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正在南非德班召开的气候变化大会“正将目光聚焦中国”。当地时间4日,在中国代表团首场新闻发布会上,中国代表团团长解振华表示,中国可以接受有法律约束力的全球减排协议,但有五大前提。这颠覆了之前西方媒体“美国、印度、中国拒绝达成具有法律约束力的全球减排协议”的论调。《华尔街日报》称,中国的表态在德班沉闷的气候谈判中引起震动,让众多与会者看到了希望。英国广播公司(BBC)5日称,中国或成为气候谈判能否取得突破的“关键一方”。但6日,美国、加拿大、欧盟官员仍表态谨慎。“美国之音”因此分析,中国的表态很难给德班会议带来“真正突破”。
据报道,解振华对中国参加2020年后具有法律约束力的框架协议的谈判列出5个条件,其中包括:要有《京都议定书》和第二承诺期、发达国家须兑现资金承诺、落实技术转让、加快各国兑现承诺方面的评估、坚持“共同并有区别的责任”等。他同时称,中方提出的这五方面条件“没有新的”,都是20年国际气候谈判已经确定的,应当兑现的。他还否认中国“和印度立场分化”的猜测。
这迅速引起西方媒体和与会各方的关注。BBC称,随着德班气候大会进入部长级谈判,中国在能否达成协议方面似乎发挥着“至关重要的作用”。英国能源与气候大臣胡恩表示乐观,认为中国的决定让各国看到希望,尽管中国的让步是有条件的,但“条件可以通过谈判来磋商”。报道称, 《京都议定书》继续生效的关键在于,一些工业化国家和最贫困国家希望中国等新兴国家也和富裕国家一样,接受具有法律约束力的减排指标,而新兴国家则以“仍是发展中国家”为由回绝,如今中国的承诺使得压力瞬间转移到工业化国家一侧。如此一来,世界各国将无法再指责“中国阻挠协议达成”,而会将不满归于拒签《京都议定书》的美国和反对延长该协议的日本和加拿大身上。《华盛顿邮报》5日的文章称,中国立场的变化可以概括为:工业化国家续签《京都议定书》,中国就接受具有法律约束力的减排指标,这明显增大了《京都议定书》续签的可能性。
但也有媒体认为,中国的表态不可能改变德班大会的黯淡前景。BBC引述一不具名与会代表的话说,中国所表现的“灵活立场”无任何新意,目的只是避免承担破坏谈判的罪名。“美国之音”5日称,从中方的表述和所提的相关条件看,尚难表明此次气候谈判出现实质性突破,“中国的真实用意尚不明确,其他主要排放国的态度也无改变”。加拿大环境部长肯特6日明确表示不会因中国的承诺改变立场。《华尔街日报》还认为,美国现在更希望各国单独做出减排承诺,而不是共同制定一项具有法律约束力的协议。 “要让美国同意一份具有法律约束力的协议,中国得跟美国一道,以发达国家身份接受最严厉的减排要求。”(本报特约记者陶短房)
(来源:新华网)