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根据财政部最新发布的数据,今年前11个月,全国财政收入97309亿元,同比增长26.8%,其中税收收入85216.4亿元,同比增长24.7%。
我国的税负水平究竟如何?如何看待税收与物价上涨之间的关系?如何看待中国位居福布斯全球税负痛苦指数排行榜第二位?针对这些问题,中国社科院财政与贸易研究所所长高培勇近日接受了专访。
政府提供公共服务
与百姓期望有距离
记者:现在国际国内有很多声音,包括质疑,认为我国的税负重,我国的税负水平究竟如何?
高培勇:这个问题要从宏观税负谈起,宏观税负是目前国际上通行的衡量税负水平的标准,是指税收收入占GDP的比重。然而,这说的只是总量,没有涉及结构,更没涉及我国现实的特殊国情。
从横向比较来看,我倾向于用较宽的口径与国际做比较,得出的结论是,目前,我国的宏观税负水平虽不能算低,但绝不是世界最高的,它低于工业化国家平均水平。从纵向比较来看,1994年之后,在税收收入增长持续快于经济增长的情况下,宏观税负水平肯定会呈现逐年提高的景象。
坦率地说,目前我国政府提供的公共服务与老百姓的期望还有相当的距离。这可能是百姓感觉税负重的直接原因。因而,政府必须加快自身的改革步伐,不断提高公共服务水平,满足百姓的期望。
构建均衡税制体系
弱化税收物价关联
记者:目前,我国的物价水平仍处于高位,有观点认为税收因素一定程度上推高了物价,应该怎么看待二者之间的关系?
高培勇:税收与物价之间的这种密切联系,在世界上普遍存在。但在我国有特殊之处,那就是我国的税制结构有所不同。我国的现行税制体系中,70%以上为流转税,也就是间接税。其余的不足30%为所得税等直接税。能够进入到商品和服务价格中的税收一般而言是流转税或间接税。
这种税制结构与工业化国家差别较大。所以,即便同样的宏观税负水平,但因税收结构的差异,税收进入到价格的程度是不同的。我国的税收对价格形成的影响更大。
正因为如此,在我国,减少流转课税、相应增加所得税和财产课税,从而优化税制结构,构建一个相对均衡的税制体系非常必要。这样税收与物价的关联是可以弱化的。
福布斯税负痛苦指数
我国位居榜上第二位
记者:在福布斯2009年发布的全球税负痛苦指数排行榜中,我国位居第二位,应该如何看待?
高培勇:任何排行榜背后都有自己的评价指标与评价办法,排名也会有所不同,福布斯排行榜有自己的一套完整的评价体系,对此应该客观看待。
目前,我国的经济总量已经位于世界第二,但必须承认的是,我国的税制结构仍比较落后,我们要看到我国与世界通行税制格局的差异性,不断完善税制结构。在此基础上,研究构建一个适合我国税情和国情的有关税负水平的评价标准和体系。
(据新华社北京12月12日电)