截至2010年底，本市共成立基金会120个，其中公募基金48个；公益捐赠总额稳定增长，2009年为12.35亿元，2010年为18.5亿元； “蓝天下的至爱”“慈善联合捐”等募捐品牌日趋成熟，社会受益面不断扩大。

　　“慈善的成长”让人们认识到，公信力是慈善公益组织的生命线；维护慈善公信力，就不能没有募捐信息公开。本月，《上海市募捐条例(草案)》即将交付市十三届人大常委会第31次会议审议。昨天下午，法规草案解读会引发思考：若要实现“透明慈善”，制度设计又该如何促进募捐信息公开？

　　一问“30%”如何突破

　　来自市民政局的信息显示：目前，本市建立网站的公募基金会不足30%，募捐活动的信息公开不及时、不规范，依然是影响募捐组织公信力的不利因素。

　　立法调研发现，一些小型或微小型基金会尚未意识到信息公开的重要，也无力维护网站运行。那么，要推进、规范募捐组织的信息公开，突破“30%”的局限，依据“谁组织募集，谁公开信息”的原则，可否由民政部门建立“募捐信息网络服务平台”，为社会公众免费提供募捐信息服务，接受咨询、投诉、举报，并作为募捐组织信息公开的大平台？

　　二问捐赠人如何知情

　　募捐活动信息不够透明公开，捐赠人的知情权、监督权就难以保障。

　　募捐组织公开的信息，有哪些法定规范？对捐赠人有哪些“授权”？比如，在募捐活动结束后，及时向社会公开募集财物的种类、数额、捐赠人的姓名或名称，实际支出的工作成本等等。这是条例草案必须解决的一个问题。

　　三问“161家”能否合法

　　有些募捐活动主体混乱，真假难辨，造成多头募捐，资源分散，难免损害慈善公信力。

　　到底谁有资格开展募捐？目前，本市共有公募基金会48家，依据《红十字会法》和《基金会管理条例》，红十字会、公募基金会可以依法开展募捐活动。此外，本市还有公益性社会团体约161家，这些团体主要向社会提供志愿服务或公益资助。

　　要拓展民间捐赠资源，促进公益事业发展，作为上海地方法规的募捐条例，能否赋予这“161家”合法的募捐主体资格？还有待充分的立法审议。

　　本报记者姚丽萍