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北京通州首次明确提出将对流动人口进行调控,通州区将会按照新城的城市功能定位的要求“以业控人”。未来5年,通州区将打造“幸福新城”,将实现流动人口“总量逐步下降,结构更加合理”。(据人民网)
“以业控人”,也就是像有城市提出的,是对小百货、小食杂店等十余类业态提升审批准入标准,对餐饮、洗浴、美容美发等传统服务业和各类百货、食品、建材市场进行规范,对小百货、小食品、小建材等“五小”企业进行清理整顿。换个通俗的说法也就是,把“低档的”行业清理整顿好。
但是这样的思路,事实上就有对中低收入外来人群“下手”之嫌。现在很多城市,特别是大城市,各种各样的服务业都是共存的,如何在这些业态中决定谁该控制、谁不用控制呢?这正像有城市提出“以业控人”思路后专家指出的,“如果都冲着GDP规模,不断引进制造业,同时清理掉小服务业,这会形成一种畸形的结构。就像一个森林生态系统,只留大树,杂草、灌木全砍光,这样的生态系统显然不健康。”当一个城市全都是白领时,固然档次上去了,但如何生活?
况且,今天的城市生活,离得开大量外来务工人员吗?近几年来,每逢离春节还有一段时间的时候,随着大批外来务工者的返乡,一轮保姆荒、废品荒、用餐荒都会在北京等大型城市蔓延开来。当我们生活在大城市中的人们习惯了平时方便的生活时,才会在外来人员大量离去后恍然发现:我们是多么地需要他们的服务。因为这时候,可能连一顿早点都不好买了。
大城市为外来务工者提供了生存与发展的空间,大城市的居民依靠这些外来务工者而生活便利,这是城市发展的一种正常现象。固然,一些地方会出现外来人口越来越多的迹象,但这不是外来人员的错,这是社会资源分配不均衡而引起的现象,不该用不恰当的方式迫使他们不得不离开。
我们城市中的人应该反思,当外来务工人员为城市带来便利和贡献的时候,我们应该以什么样的态度去面对他们?难道在需要他们的时候,欢迎他们进来,而在人口膨胀的时候,去硬性地限制他们甚至强迫他们离开?这里面是否有歧视之嫌?
城市的发展需要调控。但是如何调控是个大学问,特别是对于人员的调控更应该慎之又慎。因为这不仅关系到极为庞大的一个社会人群,也会关系城市的长久发展。单靠疑似“往外赶人”的举措来调控人口,会让公众如何看待一个城市的胸怀?或许可能会有那么一点效果,但会不会给城市的长远形象抹黑?