-记者观察

　　在当前社会转型、矛盾多发的形势下，加强司法建议工作是人民法院能动司法的重要体现。但司法建议工作的质量和效果如何能够进一步提高？如何能够使司法建议更好地发挥参与、创新、强化社会管理的重要作用？从南京市下关区法院、建邺区法院两则司法建议的有效反馈，我们感到颇多欣喜。

　　那么，南京法院是如何提升司法建议的质效，使法院发出的司法建议得到金融机构的认可和重视？

　　记者了解到，这和南京市中级人民法院今年建立的司法建议反馈制度不无关系。

　　2011年5月18日，南京市中级人民法院发布《关于进一步加强和规范司法建议工作的实施意见(试行)》，要求南京市两级法院在审理、执行和办理涉诉信访案件过程中，遇到可能影响经济社会发展大局的某一类倾向性问题，或发现国家机关、企事业单位在管理体制、工作方法等方面违反有关政策、法规，或存在重大漏洞等8种情形时，应提出司法建议。

　　该《意见》的特别之处在于，它要求被建议单位在一定期限内要对司法建议给出反馈意见。如果在规定期满后未能收到反馈意见，法院应主动向被建议单位进行询问、提醒或回访，也可向其主管部门或上级领导机关提出意见。

　　“司法建议工作是人民法院促进社会管理创新的重要切入点，加大司法建议工作力度，努力为管理决策、改革发展、经济增长、社会稳定等方面建言献策，也是人民法院积极延伸审判职能，预防矛盾纠纷，促进社会安定和谐的重要体现。”谈到该《意见》的出台，南京中院党组书记、代院长胡道才说：“司法建议是人民法院参与社会管理创新最直接、最重要的载体，而司法建议反馈制度恰恰是对人民法院司法建议‘分量’轻重的一种考量。”

　　据悉，目前南京市两级法院已将司法建议工作纳入年度考核范围，并建立了专门管理、归档入卷、表彰通报、规范格式、业务培训、加大宣传等一系列措施，进一步优化司法建议工作环境。

　　南京中院司法建议反馈制度到现在已经运行了半年，被建议单位对此有何评价？

　　12月9日，江苏省工行业务部风险管理部工作人员余蓉、夏红兵在参加下关法院POS机套现办案研讨会后表示，法院加大司法建议工作力度，努力为金融管理决策建言献策，充分发挥了司法建议在预防矛盾纠纷、促进社会安定和谐中的重要作用。法院用这种“走出去，请进来”的方式提出司法建议，可以让审判的法槌敲响在法庭之外，让司法建议扩大影响、落地有声。