领导班子换届后，党代表、人大代表、政协委员和其他代表(以下简称“三代表一委员”)对新班子的履职情况等是否满意？为此，佛山创新领导干部考察的方式方法，启动了自选动作“换届回头看”，对五区新班子的施政理念等六方面进行量化评议。目前，针对各区新班子的分析评价报告已正式出炉，其中党政班子及各成员的群众满意度得分基本达到80分以上(满分为100分)。

　　“4321”量化评“新官”

　　组织区“三代表一委员”参加民意调查，内容包括新班子的运作机制、工作思路、团结协作、履职能力、工作作风、廉洁自律六方面

　　按照上级部署，2011年9月起，佛山市区级领导班子进行了大规模的换届交流，其中，禅城、高明、三水3区的党政正职和南海区政府正职等易人。

　　受命于“十二五”开局之际，新班子施政理念如何、战斗力强不强？三个多月来他们解决群众反映的难题是否有所突破？在刚刚过去的两周时间里，佛山市委换届考察组赴上述四区及顺德区，对新班子的运作机制、工作思路、团结协作、履职能力、工作作风、廉洁自律六方面进行“换届回头看”追踪评价(以下简称“六看”)。

　　据介绍，在广泛听取民意的基础上，佛山总结出“4321”的量化考评机制，即收集查阅四类资料进行研读分析，包括新班子履职以来建立工作制度情况，新班子集体会议相关资料，以及党代会、人代会报告和重点工作相关资料；约谈三类干部，分别与区党政正职，区纪委书记、组织部长以及新进班子成员进行个别谈话；进行两项测评，组织区委委员、候补委员、镇街党政正职等对各区党政班子及成员进行了民主测评，并组织区“三代表一委员”参加民意调查；组织区中层干部召开一次座谈会，听取他们对新班子的看法和意见建议。

　　在区委班子“换届回头看”考核中，有关部门设计了群众满意度评价表，其中扩大就业和社会保障情况、改善交通和生产生活环境情况、提升入学和医疗卫生水平情况、社会治安综合治理情况、群众信访事件处理情况等民生问题均被纳入其中，并占较高权重。

　　施政更重民意参与

　　分析评价报告将反馈给各区，以便各区更好地找出问题和不足，理清发展思路，而交通和生产生活环境、群众收入和住房情况等是社会管理的重点难点

　　从群众的反馈不难看出，三个多月来新班子在施政中抓住了重点难点，直面民声、民情，大刀阔斧解决群众反映强烈的一些问题，尤其是针对最急、影响最大的比如城市交通拥堵、城市竞争力被边缘化等问题，他们找准了突破点并逐步推进，目前开局良好。

　　目前，“六看”已经有了结论：从民意测评结果看，五区党政班子的优良率全部达96.4%以上，班子成员的优良率基本达90%以上；从民意调查结果看，党政班子及各成员的群众满意度得分基本上达到80分以上。

　　“对比换届前，以上数据有了较大提升。”佛山市委组织部相关负责人介绍说，新班子体现出稳健与魄力兼具的共性特点：一方面他们能够突出重点、敢碰难题，另一方面新班子干事的劲头很足，在新岗位上能够稳健中求突破。从目前的测评效果来看，不论是留在本地任职、还是“外来干部”都能够很快融入角色，他们的施政理念也获得了干部群众的初步认可。

　　据了解，接下来，分析评价报告将反馈给各区，以便各区更好地找出问题和不足，理清发展思路。比如在测评中，各区得分相对较低的评价内容普遍为交通和生产生活环境、群众收入和住房情况、社会治安等，而这些方面都是群众目光的“聚焦点”，也是社会管理的重点难点。

　　“领导干部的实绩如何，群众感受最真切、最有发言权。”有专家指出，佛山“六看”考评中，不仅在评价主体上增加了其他代表，使传统的“两代表一委员”扩大至“三代表一委员”，而且在评价的内容设置上更加贴近群众生活，便于老百姓充分表达自己的感受。他认为，创新“回头看”等组织工作方式凸显了佛山在施政中更加注重多元的沟通模式和建立民意参与渠道。

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　　新班子敢啃“硬骨头”

　　将佛山“换届回头看”与换届考察时的考评结果对比后，不难发现新班子敢啃最现实、最迫切、群众最关心的“硬骨头”。

　　如禅城区，新班子提出了“传承发展”的思路，将结合禅城的实际情况、集中“优势兵力”推进重点工程，作为打开工作局面的重要突破点。而他们敢碰的一个难题就是在广佛同城化中，地处中心城区、面积只有155平方公里的禅城如何重新看待区域竞合关系、主动化解被边缘化的问题。新班子从振兴传统商圈入手，通过一系列举措，重振商圈、重聚人气，提升中心城区的竞争力和辐射力。

　　通过“三代表一委员”无记名打分，区委书记区邦敏在该区党政班子领导中得票最高，这也体现出上级选准配强了新班子一把手。

　　此外，针对换届考察时群众反映的高明区高明大道不能通车以及沧江路改造问题，高明区新一届班子上任伊始就深入调研、积极推进，目前沧江路改造已基本完工，高明大道也将于今年1月确保完工，干部群众反响良好。

　　南方日报记者阎锋

　　(来源:南方日报)