中新网报道：2012-1-5 10:48

　　1月6日13时30分，外交部边界与海洋事务司副司长易先良将走进中新网，就“坚持合作共赢理念，妥善处理周边海洋争议”话题与网友在线互动，中新网将进行图文直播，敬请关注。

　　中新网报道：2012-1-5 17:24

　　外交部边界与海洋事务司主要职责：拟订陆地、海洋边界相关外交政策，指导协调海洋对外工作；承担与邻国陆地边界划界、勘界和联合检查等管理工作；处理有关边界涉外事务及领土、地图、地名等涉外案件；承担海洋划界、共同开发等相关外交谈判工作。

　　主持人：2012-1-6 13:29

　　易司长，您好，首先对于您来作客表示欢迎，首先我们就如何妥善处理中国周边海洋事务等问题与中新网的网友进行交流。

　　易先良：2012-1-6 13:32

　　感谢主持人，感谢中新网给我提供机会与网友们进行交流，首先我想要向网友们问一声好，咱们龙年的春节也快要到了，我代表边海司向网友们祝福新年，首先要感谢广大的网友们对国家边界与海洋事务的关心、理解、支持与参与。可以这么说，我们国家或者说我们外交部在边界与海洋事务上取得的成绩和作出的努力，都离不开广大网友的支持和理解。我先跟大家简单介绍一下边海司。

　　易先良：2012-1-6 13:34

　　边海司成立于2009年3月份，中国是一个领土和海洋大国，随着我们国家改革开放深化以及我国与周边14个陆地接壤国家和8个海上邻国间友好交往与合作关系稳步发展，为满足内外工作需要，2009年3月外交部成立边界与海洋事务司，统筹和整合原来分散在部内不同司局的涉边涉海业务，外交部边海司的工作目标是三个服务，即服务于维护国家主权、主权权利和海洋权益，服务于促进和巩固睦邻友好的周边外交关系，服务于我国边境地区的繁荣、稳定和发展。

　　主持人：2012-1-6 13:35

　　如何看待2011年我国周边海洋形势？我国采取了哪些措施？有什么效果？

　　易先良：2012-1-6 13:40

　　这个问题非常好。首先，2011年我们周边海洋形势可以用8个字来形容，"山重水复、峰回路转"，特别是南海问题一度升温，大家都能够感觉得到，特别是去年5月份以后，一度引起国内外的高度关注，网民也非常关注这个问题。造成升温的直接原因，就是我们在南海上出现了一些情况，实际上南海问题是多年积累的矛盾，并不是新的问题。必须要强调一点，我国自古以来就对南海诸岛及其附近海域行使主权。对南海诸岛的主权和海洋权益为我国的历代政府所长期坚持。同时，我们也一直坚持通过谈判协商解决在南海的岛礁主权和海洋管辖权争议，倡导并推动"搁置争议、共同开发"，这个政策没有改变。在这种情况下，我认为，去年南海问题的突出，实质上是"被升温"，这实际上是我国所处的国际和周边环境深刻演变给我们带来的挑战的反映。

　　易先良：2012-1-6 13:41

　　在复杂的形势面前，我们沉着冷静，稳妥应对，有效地推动形势向积极方向发展，保持了我国周边总体稳定的局面。我国领导人和外交部领导在各种场合旗帜鲜明、全面充分地阐述了我国在南海问题上的立场和主张，坚定维护我国的主权和海洋权益，坚持我国处理南海问题的一贯政策，不懈推进谈判解决争议，积极推动务实合作，取得了良好成效。

　　易先良：2012-1-6 13:42

　　7月，中国与东盟10国就落实2002年签署的落实《南海各方行为宣言》指针达成一致，《宣言》框架下的有关合作项目已经启动。我国与越南、菲律宾等国领导人就妥善处理南海问题达成重要共识，今年10月，中越两国签署了《指导解决中越海上问题基本原则协议》。我们也向菲方提出了建立两国海上问题磋商机制的建议。值得一提的是，我国与日本就加强东海事务对话、妥善管控分歧方面达成了新的共识，双方同意建立中日海洋事务高级别磋商机制，这也是我国去年的周边海洋工作取得的一项重要进展。

　　易先良：2012-1-6 13:42

　　也应当看到，南海问题涉及历史、法律、国民感情和国际关系等诸多因素，盘根错节，十分复杂敏感，不是一朝一夕就能够得到解决的。尽管是峰回路转，但前面的路仍然不会是一马平川，肯定还会有更多的曲折和波折。我们将继续忠诚履行神圣职责，不辱使命、不负重托，尽全力做好各项工作，维护国家主权、安全和发展利益，维护同周边国家的友好合作关系大局，不辜负全国人民的期望。

　　主持人：2012-1-6 13:43

　　您刚刚提到周边海洋事务中提到了南海、钓鱼岛等几个方向，我看网友的问题大多也是围绕这些问题的，这个网友叫骑马找驴，他问南海问题的症结到底是什么？

　　易先良：2012-1-6 13:54

　　大家都讲南海问题，实际上“南海问题”是一个口语化的表述，严格来讲叫南海争议。争议核心包括两个方面：一个是一些南海周边国家围绕南沙群岛部分岛礁的领土主权争议，这是领土主权的问题；第二个问题，南海部分海域的海洋管辖权争议。岛礁主权争议是核心。在20世纪60、70年代以前，南海争议并不存在。此后，一些国家违反联合国宪章和领土主权不容侵犯的国际关系基本准则，对中国的南沙岛礁提出了领土要求，并对部分岛礁实施了非法侵占，这种非法侵占南沙岛礁的行为，是导致南海争议的根本原因。同时，随着国际海洋法的发展，包括中国在内的南海周边国家在南海的管辖海域主张出现重叠，又产生了管辖海域的划界问题，使得南海争议更加复杂。还有些国家片面地、甚至故意地曲解一些国际条约和国际法的规定，使得问题更加复杂了。

　　主持人：2012-1-6 13:56

　　跟这个问题类似的，来自外交小灵通的，去年，中国与一些国家在南海的油气纠纷比较突出，打算采取什么措施处理这些问题？

　　易先良：2012-1-6 13:56

　　未经中国政府许可，任何国家或企业进入中国在南海海域进行油气勘探开发都是非法的。中方的这一立场是明确的。我们本着这一立场向有关国家提出了严正、及时的外交交涉。在南海争议海域的油气资源开发问题上，我国政府一直倡导"搁置争议，共同开发"。我们反对在争议海域的单方面油气勘探开发活动，因为这只能激化矛盾，导致争议升级。

　　主持人：2012-1-6 13:56

　　"搁置争议、共同开发"在南海是否行得通？

　　易先良：2012-1-6 13:58

　　"搁置争议、共同开发"是在不影响各方主权和海洋权益基本立场的前提下，政治上管控矛盾、经济上实现共赢的一种务实的临时性、过渡性安排，符合国际法的有关规定，在国际上也有广泛的实践。我们坚持"搁置争议、共同开发"的主张，体现了中方致力于妥善处理和解决南海问题的善意和诚意，有利于为今后彻底解决争端营造良好的氛围。当前，实现南海共同开发虽然面临困难，但这一主张本身是有强大的生命力的。只要各方拿出诚意，发挥智慧，就一定能够找到实现共同开发的思路和办法。

　　主持人：2012-1-6 14:00

　　网友我翻我翻问，美国又在提什么南海航行自由，航行自由关南海什么事，中国没说南海不能航行自由，美国为什么要介入？还有一位网友问相似的问题，您如何看待美国在南海地区所扮演的角色，特别是在南海问题上所扮演的角色？

　　易先良：2012-1-6 14:04

　　这个问题也是最热的问题。大家谈论的也比较多，首先南海航行自由问题这是个伪命题，这个问题本身也是不存在的。南海航行不存在问题，事实胜于雄辩，南海是整个西北太平洋地区，东亚地区最重要的一个海上航行通道，长时间以来，东亚各国经济保持繁荣、快速发展，对外贸易往来活跃，这从一个侧面证明南海航行自由不存在问题，得到了有效的保障，南海航行自由也不会因为有争议受到影响。国际上很多海域都存在争议，但从没有因为存在争议，就有人来提出航行自由的问题。