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本报讯(记者荀 红张瑞雪)刚刚过去的一年,重庆市三级法院为方便群众诉讼,有效化解各类社会矛盾,倾力打造便民诉讼网络这一民心工程。截至2011年年底,三级法院通过巡回立案、就地审判,便民联络员协助立案、调解纠纷、送达文书等,就地化解5万余件农村地区的矛盾纠纷,使“老百姓不出乡镇就能打官司”的目标基本实现。
据了解,重庆各基层法院以最大限度地满足人民群众的司法需求为工作目标。为此,加大力度建立庭、站、点、员四位一体的纵向便民诉讼网络,健全电话立案、预约立案、巡回立案、上门立案等各项立案措施,切实解决人民群众的司法需求;探索推行立案、接访、导诉、传递诉讼材料、收结诉讼费用的“一站式”服务;联系协调辖区内的司法所、派出所,建立畅通的工作联系机制。巡回审判站实行定期工作制,在固定时间接待群众咨询,审查和受理当事人起诉,对当事人进行诉讼指导,对简单民商事案件实行即收即审即结;定期收集整理诉讼联络员反映的信息,指导、帮助联络员开展工作,并及时与人民法庭沟通,反馈信息。
在城市,建立辐射社区、纠纷易发人群与行业的扇形工作联系面。三级法院充分发挥审判业务部门的职能作用,加强与社会各方的联系,以求获得各方支持;采取多元化手段,力争快速、有效地化解已经成讼和将要成讼的纠纷。设立类似处理交通事故纠纷的专业巡回法庭,发挥扇形工作联系面的积极作用,实现信息上的互通、处理上的协作;对于情况复杂、矛盾尖锐的纠纷,改变过去单兵作战的做法,由各相关部门利用各自独特优势,采取法律、行政、调解、教育等手段,进行综合调处;对于涉及稳定的事件,各相关部门在事件发生的当天即组织人员进行协同处理,对于非诉纠纷,法院为相关部门提供法律上的支持。
全市法院现已有便民审判站300个、便民联系点1822个、便民联络员7991名,司法服务网络已覆盖全市所有乡村,人民群众对此给予了高度评价。
2012年,重庆法院将重点做好以下三方面工作:
深入研究农村“三权”抵押、农村新型股份合作、户籍制度改革涉及的法律适用问题,妥善解决相关案件,依法保障、支持和引导有利于促进共同富裕的法律行为,推进“环境保护审判庭”试点;进一步健全防止利益冲突机制,与司法行政机关及时充实和更新隐性代理信息库,探索向社会公开的范围和形式。认真落实规范便民诉讼网络工作的意见,进一步降低群众诉讼成本,人民法庭巡回审理率不得低于30%,切实方便群众诉讼。
以数据管理中心为依托,提升审判质效数据采撷、动态分析、综合评估的全面性和准确性,利用数据管理中心的信息集聚和功能转换,探索开设便民诉讼互联网服务平台,当事人足不出户即可在法院门户网站网上立案,凭借用户编号和查询密码在网上实时查询案件信息,适时推进司法文书电子送达。
加强法官能力建设,永葆跨越发展活力。遵循“以人为本、人才优先、高端引领、整体进步”,在机制上向基层倾斜。