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随着家电下乡、以旧换新等旧消费刺激政策“收官”,刚刚结束的全国商务工作会议提出,今年将总结家电下乡和以旧换新经验,及时研究制订替代接续政策,而新增的节能产品、文化消费等消费热点能否成为扩内需“接力棒”备受关注。
一些专家认为,“脉冲式”刺激政策能在短期内有效拉动消费增长,在一定程度上主动引导民众消费方向和产业发展,但中长期来看应避免消费过度透支,并着力通过提高居民收入和增强有效供给来扩大内需。
新消费热点化解后劲不足难题
去年11月份,我国社会消费品零售总额16129亿元,同比增长17.3%,继续保持快速增长态势。回顾“十一五”初期,2005年1月的社会消费品零售总额只有5300亿元,不足6年时间增长2倍多,消费增长显然已成为扩大内需的有效力量。
然而随着一些刺激政策的退出及其他条件限制,我国部分消费品增速明显下滑。如2010年汽车消费快速增长,乘用车销量同比增长33%,而2011年增速部分月份出现同比下降现象,全年预计只能和2010年持平略有增长。
山东省社会科学院经济研究所所长张卫国说,以前的消费热点对经济的拉动作用正在减弱,新的消费热点还不明确,如汽车消费面临着道路拥挤、停车位紧张的困境,太阳能在经历几年快速扩张已出现产能明显过剩,新能源汽车、物联网发展仍没有走向正轨……没有新热点很难快速推动消费增长,今年寻求新的消费热点有望解决后劲不足的难题。
城乡民生消费助力内需增长
中央经济工作会议再次提出扩内需是今年经济工作的重点,消费增长成为关键因素之一。商务部预计2012年我国社会消费品零售总额增长14%以上,并提出“十二五”期间,国内市场总体规模逐步位居世界前列,社会消费品零售总额年均增长15%左右。
除了引导健康、绿色消费,新的拉动消费措施还将更贴近民生。商务部提出,将在大中城市打造生活服务业集聚区和15分钟便民服务圈,鼓励发展社区餐饮、沐浴、洗染、家电维修等生活服务业,深入开展早餐示范工程。加快建立健全家政服务体系,培育现代家政服务企业,加快发展社会化养老、家政、医疗保健等服务业。鼓励旅游、健身、文化等消费,抓好节假日消费。推进现代服务业综合试点。
此外,在新兴快速增长的互联网购物方面,商务部计划推动出台《网络零售管理条例》,研究制订《第三方网络交易平台管理办法》等相关法规,制订发布网络小额交易争端解决、网上商业数据保护等政策。
张卫国说:“目前我国城乡居民消费仍有很大的增长空间,如果能对这个市场充分挖潜,引导节能环保、文化旅游等产业发展,这将有利我国形成一批新的消费热点,并在长期增强我国经济发展的内生动力。 ”
刺激政策应兼顾公平注重长效化
专家认为,采取鼓励和刺激消费的政策将在一定时期内带动城乡居民消费热情,起到提振国内需求的作用,但在实施过程中还应该注意兼顾公平,并防止过度消费透支未来的市场。
张卫国认为,在家电、汽车等领域采取的刺激性政策能有效挖掘城乡居民的消费潜力,并促进相关产业在外部经济环境不景气的形势下继续保持较快的发展速度。 “但一些措施只是将今后的消费需求提前释放出来,能在一定时期内发挥作用,需要更加注重考虑消费需求增长的可持续性。 ”
□新华社记者/袁军宝/席敏