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外交部领事司提供的最新数据显示，2011年有关部门处理各类领事保护案件约3万起。
一面是喜庆祥和、万家团圆的元宵佳节，一面是频频敲响的我国公民海外安全警钟——在全球经济一体化进程不断加速的背景下，海外公民的安全问题已成为各国共同面对的难题。
“走出去”的人多了
海外安全问题更多元了
改革开放的前30年，我国全部出国人数加起来只有28万人次；而据外交部统计，仅2010年我国出境人员就突破6000万人次。目前，有16000多家中国企业在海外发展，在海外负笈求学的中国留学生更是将近200万人。
打开外交部网站，“海外安全”栏目下，各类型的安全提醒及警示累计达千余条，涉及全球众多国家与地区。
“‘走出去’的人多了，发生安全问题的概率就大了。尤其像非洲、中东，地缘政治环境很复杂，各种各样的社会矛盾、种族矛盾、族群冲突，都可能会把中国人‘捎带’进去。”中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟说。
哪些国家和地区是相对“高危地带”？中国人在海外应如何保障自身安全？近几年，有关部门适时发布中国人海外安全报告。2011年外交部正式开通中国领事服务网，为出境中国公民和机构提供“一站式”海外安全信息和领事服务，涉及国别信息、领事新闻、安全预警、应急电话等，预防性领事保护不断加强。
然而，随着海外安全问题越来越多元化，我国公民遭遇的海外安全事件形态也趋于多样化、复杂化，这几乎是所有参与到全球经济一体化进程中的国家遇到的共同挑战。
中国国际问题研究所副所长、研究员董漫远说，近期的苏丹、埃及事件，总体属于传统安全挑战，即一些国家由于自身原因或政局动荡，导致局部地区治安恶化、发生武装冲突甚至是战争，进而给我国海外公民或者企业发展带来威胁。
与此同时，一些非传统安全的因素如海盗、恐怖主义袭击等，也开始频频威胁中国公民的人身财产安全。此外，疾病、自然灾害等重大突发事故对我国公民的安全冲击也越加频繁。近年来，海地、智利以及日本发生的地震、海啸等自然灾害，都影响到我国公民在海外的生存和发展。
和一些引人注目的“流血”类事件相比，中国公民在一些民事领域遭遇的“流泪”型安全事件也不容忽视。专家表示，受金融危机影响，部分国家经济复苏缓慢，采取了收紧移民政策、加强对外国人管控以及贸易保护主义措施，客观上也对中国公民的生存发展环境形成某种挤压，甚至导致矛盾和冲突的发生。
领事保护资源有限
企业民众缺乏安全意识
领事保护是保障海外公民安全的核心。不容忽视的现实是，目前中国的领事保护工作资源相对有限，人员配备严重不足。随着中国同国际联系的日益紧密，领保工作面临新挑战、愈发常态化。
数据显示，我驻外使领馆中做领保工作的仅有600多人，按2010年出境6000万人次计算，每名领事官员一年要面向10万人提供可能需要的领事保护，而美国的比例是1：5000，日本大约1：1.2万。
公民海外安全意识存在一些“软肋”，也是中国公民面临海外风险不断增加的原因，“走出去”需筑好风险防控之墙。
来自河南信阳的凡大志对此就有着切身之痛。2010年，他和同村100多名乡亲一起，前往利比亚务工。他们中的大多数人都是第一次出国，不仅对当地情况一无所知，连自己有没有购买人身保险都不清楚。
缺乏安全意识和法律意识，是“走出去”的企业和公众必须消除的“软肋”之一。中国社科院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍说，企业“走出去”，政府有关部门和企业都要对项目的可行性进行安全评估，要充分考虑到一旦出事要付出的安全成本。“作为企业海外负责人，是否足额购买海外派遣劳务人员的医疗和人身保险，是否与当地政府保持良好的合作关系，这些非常重要。”
中国现代国际关系研究院研究员李伟表示，中国公民这两年屡有遭遇恐怖袭击的事情，其中相当一部分是可以不发生的，很多是由于公民没有安全防范意识，没有及时报警，捍卫自己的正当权益。
需要消除的另一个“软肋”，是部分企业的海外经营管理模式。作为国内海外工程量较大的建设企业，中建八局的党委副书记于金伟认为，“走出去”企业的风险防控体系，要以员工生命高于一切为核心理念，员工出国前必须参加安全培训。目前在海外发展的中国企业多是单打独斗，比如同处某个国家的能源项目，势必涉及基建、交通物流、金融等多方面的项目；如果不同行业的中国企业形成一个整体走出去，就可以获得更强的竞争优势，也可形成应对突发事件的合力。
中国企业对外投资
应进行全方位评估
面对日益严峻的海外安全挑战，多方联动、加紧构建一张保护中国公民生命财产安全的“保护网”，已经成为摆在中国政府、企业和公众面前的重大课题。
“中国政府设立的一整套海外公民保护的协调机制和应急机制，接受了一系列重大事件的考验，建议将这些有效举措及时上升到法律法规层面，推动领事保护专门立法的进程。”王宏伟说。
中国土木工程集团尼日利亚有限公司西南区副总经理王希锋说，中国“出海”企业应针对风险分别做足功课、趋利避害，尤其需对以往常常忽视的政治风险加以重视。去年爆发的利比亚动荡给中资企业造成巨大损失。巨大的损失提醒我们，中国企业应全方位评估对外投资风险，并适当重估全球化布局以最大限度降低海外投资风险。
还有专家建议，国内企业在海外拓展业务应根据政治风险程度来选择投资方式，例如在法制不完备、社会不安定或存在潜在重大政治冲突的国家，应优先考虑第三方参股等方案。
在信息技术迅猛发展的当前，及时利用微博、QQ等新技术方式，也是搭建“海外安全网”的重要环节。中铁十三局集团四公司党委书记刘敏说，一些海外突发事件中，企业前后方之间通过微博、网络等即时通讯工具实时联系，能有效保证信息沟通顺畅，即时调整有关危机处理方案。
此外，还应当通过进企业、入校园方式，对出国务工人员和留学生这一庞大的群体进行安全防范教育，对于“走出去”的企业“不培训就不派出”，帮助民众提高自我保护和安全意识。
中方已与在苏丹被劫持人员通电话
苏丹方面找到中弹失踪的中方人员遗体
外交部发言人刘为民6日说，中方正通过各种渠道，采取一切可能的办法，营救在苏丹被劫持的中国工人。
刘为民是在例行记者会上作出上述表示的。
他说，近日中方外交人员设法与被劫持人员通了电话，目前29名被劫持人员身体状况良好，情绪比较稳定。有关营救工作仍在进行之中。
外交部网站6日晚发布消息称，据苏丹有关部门通报，中水电公司苏丹项目部遇袭事件中中弹失踪的1名中方员工已遇难，苏方已找到遗体并将尽快向中方移交。
消息表示，中国驻苏丹使馆将协助有关公司及家属尽快予以确认并妥善处理善后事宜。
