天津市高级人民法院工作报告

——2012年1月11日在天津市第十五届人民代表大会第五次会议上

作者：天津市高级人民法院院长李少平

　　各位代表：

　　现在，我代表天津市高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2011年是“十二五”开局之年，也是全市法院争创一流、推动各项工作再上水平的攻坚之年。我们在市委领导、市人大监督和最高人民法院的指导下，按照市十五届人大四次会议决议要求，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线主攻方向，始终坚持为大局服务、为人民司法，充分发挥审判职能作用，深入推进三项重点工作，着力提升队伍素质、审判质量和司法公信力，各项工作都取得了新进展。联动调解、诉讼服务、庭审公开、案例指导、信访化解等方面走在全国前列。全年，新收案件181451件，审执结183173件(含旧存)，诉讼标的总额350.32亿元，同比分别上升6.37%、5.38%和13.6%。

　　一、强化能动司法，全力服务天津又好又快发展

　　紧紧围绕天津经济社会发展的司法需求，认真贯彻“调结构、增活力、上水平”活动的各项部署，为我市加快转变经济发展方式提供有力司法保障。

　　——努力服务经济结构战略性调整。依法调节经济关系、规范市场秩序，审结买卖、物流、建设工程等各类合同案件63392件，同比增长8.67%。促进滨海新区开发开放，完善服务新区20项司法措施，深入重点企业走访调研，协调解决法律难题，妥善审结新区各类案件31592件，同比上升30.32%。促进金融改革创新，在全国率先构建防范金融风险司法协调机制，审结金融纠纷案件2990件。出台审理融资租赁案件指导意见，保障了融资租赁交易安全，促进融资租赁业聚集天津、快速发展。促进产业升级和结构调整，审结企业破产、清算、股权转让、股东权益等案件272件。

　　——努力服务创新型城市建设。不断加大知识产权司法保护力度，审结著作权、专利权、商标权等案件620件。制定审理网络著作权案件试行意见，指导娱乐产业协会与著作权集体管理组织依法签订协议，规范许可使用行为，促进文化产业发展。完善与市知识产权局协作机制，强化创新成果保护，服务科技型中小企业健康发展。助推品牌经济，主动服务王朝、天士力等知名企业和狗不理、桂顺斋等“老字号”企业，增强他们依法维权能力。

　　——努力服务生态宜居城市建设。保障城乡统筹发展，审结房屋拆迁、农村土地流转等案件928件，审查和执行涉及城乡重点工程建设的非诉行政案件3168件。向党委政府报送《行政案件司法审查报告》，监督规范执法行为，促进依法行政，行政案件同比下降48.97%。加大环境司法保护力度，依法制裁环境违法行为，审结各类环保案件69件。

　　——努力服务开放型经济发展。优化投资法治环境，审结涉外、涉港澳台案件394件。深化涉台诉讼协调机制，聘请有涉台工作经验的人员担任陪审员，妥善化解涉台纠纷，促进津台经贸交流。制定8项服务涉海经济发展措施，规范货运代理行为，深入北京平谷等15个海事巡回审判点，为近百家企业提供法律服务，审结海事海商案件594件，促进北方国际航运中心建设。

　　二、强化和谐司法，全力维护社会安全稳定

　　积极参与社会管理，以硬措施落实硬任务，依法惩治犯罪，妥善化解矛盾，促进社会和谐稳定。

　　——坚持打击犯罪与保障人权并重。严格依法定罪量刑，审结一审刑事案件9759件，同比上升8.87%；判处罪犯12686人。严厉打击杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺等多发性侵财犯罪，积极开展打黑除恶、禁毒等专项行动，审结上述案件3438件，维护社会治安秩序，增强人民群众安全感。严惩非法集资、电信诈骗等经济犯罪，审结相关案件388件，挽回经济损失5320万元，维护市场经济秩序。大力推进反腐败斗争，审结贪污、贿赂、渎职等犯罪案件138件。坚持宽严相济，依法判处缓刑、管制4120人，免予刑事处罚247人，办理减刑、假释案件8016件。确保无罪的人不受法律追究，依法宣告9名被告人无罪。保障刑事被告辩护权，为224名被告人指定辩护律师。

　　——扎实推进“大调解”工作。发挥司法主导作用，积极协调社会力量，分类化解矛盾纠纷。在深化劳动争议四方联动调解机制的基础上，与国土房管、卫生、交管等20余个部门完善物业、医疗、交通事故等纠纷联动调处机制。强化诉调对接，对人民调解组织进行业务指导1210次，依法审查仲裁裁决2133件，诉前化解纠纷12624件。加强诉讼调解，依法开展全员全程全域调解，努力做到案结事了。一审民商事案件调解撤诉率达58.84%，刑事自诉案件调解撤诉率达92.9%。

　　——切实解决涉诉信访突出问题。加大积案化解力度，采取指定接访、带案下访、分类处理等多种举措，集中清理进京重复访760件、非进京访416件，息访率达96.05%和98.56%。在党委政府支持下，依法终结36件无理访案件。对诉求合理的解决到位、有实际困难的帮扶到位、无理缠访闹访的依法处置到位，引导群众依法理性表达诉求。涉诉信访同比下降22.7%，进京越级访同比下降50.66%。

　　——积极参与社会管理体系建设。创新未成年人案件审判方式，试行公益代理、社会调查、心理干预等做法,被团中央作为天津经验向全国推广。做好社区矫正，依法向管制犯、缓刑犯发出禁止令107份，注重对特殊人群的跟踪帮教，促进其融入社会。高度重视不稳定因素排查化解，完善风险排查预警机制，强化案件稳控工作，审慎处理群诉群访，做到预防在先、应对有方、处置得当。加强法制宣传，深入学校、企业、社区等举办法制讲座176期，刊发案例、录制宣传片4000余件，营造良好法治环境。

　　三、强化为民司法，全力回应人民群众关切

　　坚持把人民群众呼声作为第一信号，把人民群众需求作为第一选择，把人民群众满意作为第一标准，认真解决诉讼难、执行难等问题，切实维护好人民群众合法权益。

　　——着力深化诉讼服务。完善服务功能，全市法院诉讼服务中心在强化导诉、查询、材料收转等九大功能基础上，增设公告代理、老年人和残疾人接待窗口，为当事人提供“一站式”服务。拓展服务空间，积极探索网上诉讼咨询、预约立案、判后答疑等在线服务。一中院率先开通诉讼服务网站和12368咨询热线，访问量已达37666人次，接入热线4628次。延伸服务触角，推行社区法庭、假日法庭、旅游法庭，深入街道、村镇、旅游景点等开展巡回审判1100余次，利用节假日解决纠纷5921件。我市法院新型诉讼服务模式已成为全国法院学习借鉴的范例。

　　——着力服务民生需求。倡导公序良俗，审结婚姻家庭、赡养抚养、相邻关系案件17550件，保障妇女、儿童、老年人合法权益，促进家庭邻里和睦。高度关注民生，审结就业、医疗、住房、损害赔偿等案件18673件，维护群众切身利益。严惩危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品犯罪，审结银桥乳业公司生产销售有毒有害食品等案件24件，保障群众生命健康安全。

　　——着力破解执行难题。不断加大执行力度，最大限度兑现胜诉当事人合法权益，执结各类案件48690件。切实规范执行行为，强化执行监督，建立控制财产台账制度，细化执行申诉信访办理流程。深入开展反规避执行专项活动，落实执行联动威慑机制，加重被执行人失信成本，挤压被执行人逃债空间，共查控银行账户15838个、房地产3322处、机动车1925辆，限制高消费52人，对情节严重的予以曝光、司法拘留直至追究刑事责任。执行到位率达84.08%，同比上升7个百分点。

　　——着力畅通救济渠道。保障当事人申诉权，审结申诉和申请再审案件3026件，进入再审纠正262件。维护赔偿请求人合法权益，完善听证、陪审和协调机制，依法审结国家赔偿案件35件。加大司法救助力度，为特困刑事被害人、执行申请人及涉诉信访人办理救助523件。缓、减、免诉讼费205.78万元，让经济确有困难的当事人打得起官司。