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最近,哈尔滨工商局启动“叫停电信收费不合法规则”行动,高调叫板电信行业的计费方式。面对挑战,电信行业也针锋相对,《人民邮电》报撰文直指工商部门越权执法。
哈尔滨工商局通话应按秒计费
日前哈尔滨市工商局启动“叫停电信收费不合法规则”行动,目标直指诟病已久的电信收费问题。
哈尔滨工商局消保处处长王绪坤在接受媒体采访时表示:单次按分计算,不足1分钟按1分钟计算,假如只说了10秒钟,它按60秒收费,就等于多收了50秒的钱,那50秒根本没有接受它的服务,也没有消耗它的资源。累积的通话时长100分钟,但花费可能是130分钟的钱。《民法》作为基本法,规定了民事活动的基本原则等价有偿、公平、诚实守信、不得违反公众利益。我打1秒钟,你算1分钟,这显然违背公共利益的。
现在全国有十二亿多手机及固话使用者,累计到全国范围就是一个惊人的数字。
哈尔滨工商局表示,资料显示,仅1997年全国用户就要多支付话费266亿元,现在全国电话用户已超过12亿,绝大多数家庭不仅装有固定电话,且每人一部手机。按现行电话计费标准,消费者多支出的话费可达正常话费的一倍。他们绝不允许(电信计费标准)继续损害消费者合法权益,要监督电信企业在现行计费原则下采取切实可行的方式补救和避免给消费者带来财产损失。
电信部门反驳是否要精细到毫秒?
哈尔滨工商部门的行动引起了哈尔滨乃至是全国电信业的针锋相对的强烈反应,多位通信业内人士表达了自己的反对意见,《人民邮电》报撰文直指工商部门越权执法。
文章表示:“我们对哈尔滨工商部门越权执法的行为表示惋惜。《中华人民共和国电信条例》规定,电信业的监督管理职责属于国务院信息产业主管部门,在各省区市由其派出机构各地通信管理局进行监督。即使有用户对电信资费表示不满或投诉,按照现行法律和管理体系,哈尔滨工商局也无权‘叫停’电信收费。”
文章还指出:“以秒计费是个老生常谈的问题,之所以没有成为现实,是因为逻辑上没有必要,在实践中也会无谓加大社会成本。据对79个国家和地区的统计,以秒计费的有8个,约占10%,而绝大多数国家都没有实行以秒计费,包括韩国、日本仍然以3分钟为一个计费单元。事实上,从全球来看,更多的是趋向于包月制、套餐制。如果认为计费单元越细越合理,是否还要按1毫秒、1比特计费?”
律师观点
工商有权监管电信消费
哈尔滨工商局和电信部门的角力,使这场争论引起了社会的广泛关注。哈尔滨市40多名律师联名发表声援信,支持哈尔滨市工商局的执法行动,呼吁政府制止电信不合理收费,并表示愿为哈尔滨市工商局提供法律援助。紧接着哈尔滨70余名电信用户联名表示坚决声援并参与工商部门的维权行动。
那么到底哈尔滨工商部门算不算越权执法呢?记者采访了知名律师邱宝昌。
邱宝昌认为:工商行政管理部门是市场执法的主体,它依据《消费者权益保护法》进行行政执法是有法律依据的。电信领域的电信法还没有出台,只有一个《电信条例》,《消费者权益保护法》的法律层级是高于《电信条例》的。另外,没有一部法律规定工商行政管理部门不能监管电信领域当中的消费问题。而消法规定的只要是经营者和消费者之间发生纠纷,工商部门都有职权进行监管。所以说工商滥用职权或者超越职权是没有法律依据的。(中广)