“不要10亿要7亿。”武汉地铁广告“低标中标”事件，在引起社会舆论广泛关注之后，武汉市纪检、监察部门19日晚宣布“废止”这一招标结果。从招标到废标，武汉地铁短命的招标中到底存在怎样的“猫腻”？是谁导演这场“高价落标低价中标”的招标秀？《经济参考报》对此进行了深入调查。

　　高价者落标

　　去年11月18日，武汉地铁集团发布“轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体代理经营”的项目招标公告，并委托湖北成套招标有限公司代理向社会公开招标。共有10家单位报名。经资格预审，共有6家单位预审合格。

　　今年1月12日，在公开开标中，3家公司参加投标报价，分别是深圳报业集团地铁广告公司10.18亿元；上海雅仕维集团7 .30亿元；广东省广告股份有限公司7.05亿元。

　　按照招标文件规定，评标采用综合评估法，分为报价评审(60分)，商务标评审(15分)，项目经营建议书评审(25分)三个部分，合计100分。据此测算，第一部分成绩，深圳报业领先广东广告11.9分。

　　虽然剩下的两部分需评标专家打分，但第一部分就大比分领先的深圳报业，认为中标已毫无悬念了。

　　1月18日，武汉地铁集团在其官方网站上公布了结果，广东广告中标，报价比其高出3.18亿元的深圳报业意外落标。

　　对此，不仅深圳报业，就连普通百姓也感到震惊，对招标过程中是否存在“猫腻”甚至钱权交易提出质疑与猜测。

　　有人操控评标？

　　目前，武汉正处于地铁建设高峰期，资金需求量大。但武汉地铁为何舍弃最高价，却要最低价？

　　对此，武汉地铁集团运营公司专门举行新闻通气会表示，此次招标，不同于公开竞价、拍卖等招商方式，不只是考虑价格，而是综合评价。营运公司党委书记陈川说，“我们担心标价过高导致成本压力大，日后经营不下去，从而影响支付能力。”

　　而业内人士认为这个理由很“牵强”，作为国有项目的经营权转让“价高者得”是必然道理，何况投标人深圳报业在地铁广告方面有着不菲的业绩，难道担心中标企业没有“赚头”？

　　其实，深圳报业的“落榜”更源于在第三部分的评标中大量失分，其中有两小项得了零分。而中标方广东广告得了满分。

　　陈川向记者解释说，因为《招标文件》明确规定“乙方需在经营许可期内保证不低于广告媒体总面积的5%用于发布公益广告；如果5%的媒体面积不能满足政府对公益广告要求时，以政府规定或要求为准”。深圳报业的投标书上只写着“每年用于发布公益广告的媒体数量将不低于总数的5%”，而政府的相关要求是不少于10%。

　　这一解释更加引起业内专家的质疑。曾参与《招标投标法》起草工作的武汉大学余杭教授说，在评标中，只对严重跑题或者完全不回答者打零分。“深圳地铁的作答可以打低分，但不应打零分。”