市人大财经委副主任委员、国家统计局天津调查总队总队长董顺荣

　　天津北方网讯：近几年，统计调查数据受到社会各界的广泛关注。社会、经济发展的不断变化以及社会公众对统计调查数据的热切需求，让统计调查内容越来越广泛，任务越来越繁重。昨天，本报记者专访国家统计局天津调查总队总队长董顺荣，她从提升调查队影响力的角度，提出本市如何进一步提高调查能力，并且详细解释了如何通过调查数据真实反映民生。

　　城市对话

　　高端访谈

　　国家统计局天津调查总队是2005年经国务院批准设立，依法独立行使统计调查、统计监督、统计报告职权。国家统计局天津调查总队是国家统计局在天津实施抽样调查工作的主体单位，调查项目涉及全市社会经济的各个方面。主要调查任务为：包括种植业及畜牧业的大农业生产调查；农村居民家庭收支调查，城镇居民家庭收支调查；生产者价格调查，消费价格调查；规模以下工业调查，服务业调查；一系列涉及国策社情民意的经济社会重大问题快速专项调查，如组织工作满意度民意调查、文明城区测评、党风廉政建设、经济领域突发事件快速反应调查等等。天津调查总队是统计调查的“国家队”，所以，要有“国家队意识”，及时准确地提供各项调查数据。

　　——市人大财经委副主任委员、国家统计局天津调查总队总队长董顺荣

　　今年实现城镇住户

　　调查范围全覆盖

　　2012年，天津调查总队要全面推进城乡住户调查一体化。组织开展新一轮城镇住户大样本调查，扩大城镇住户调查范围，落实好各区县调查样本抽选工作，实现城镇住户调查范围全覆盖，做好新老口径指标数据衔接工作。

　　加快推进滨海新区统计调查改革。组织好滨海新区城镇住户调查新样本调查工作。强化滨海新区采购经理指数的评估工作，年内正式编制滨海新区采购经理指数。按季度向滨海新区提供各相关专业统计调查数据。

　　大力推进都市农业统计制度研究与应用。加强都市农业统计方法研究成果的应用工作，通过组织开展试点，进一步丰富和完善课题成果，提高可操作性和应用性，探索建立设施农业、生态农业、观光农业等都市现代农业统计制度和调查模式，为我市推进农业标准化生产和产业化经营、走都市型农业发展之路提供科学决策依据。

　　细说：

　　哪些措施确保数据质量

　　■ 核心：

　　坚持完善城镇住户、居民消费价格调查扁平化数据采集模式

　　完善数据审核评估制度

　　利用现代信息技术手段创新住户调查数据采集方式

　　统一组织实施全市农村统计调查工作

　　调查数据质量是统计调查工作的生命，是体现政府统计公信力最核心最根本的东西。天津调查总队采取切实有效的措施，调查能力显著提高。

　　本市坚持完善城镇住户、居民消费价格调查扁平化数据采集模式。主要做法是：调查员由调查总队统一选聘、统一管理；总队相关业务处下设若干督导员负责调查员的技术指导和业务督导；原始数据由调查员直接收集，直接上报调查总队；数据审核在督导员指导下在调查总队集中开展；原始数据由调查总队聘用的录入人员在调查总队集中录入。工业生产者价格调查则由总队相关处室直接面向样本企业开展调查工作。扁平化数据采集模式的特点是调查中间环节少，调查数据传递速度快，发现和解决问题效率高，数据的抗干扰能力强，数据质量的可靠性和可控性大大提高。

　　本市统计调查数据的可获得性和可核查性有了新的提高。完善了数据审核评估制度，对工业生产者价格、投资价格、房地产价格等重要数据实行了三级审核评估制度。开展了工业生产者价格、固定资产投资价格、房地产价格、居民消费价格、城镇住户、农村住户、农产量、生猪调出大县等统计调查基础工作检查。各部门、各区县按照总队统一的检查方案开展了自查。

　　调查总队还探索利用现代信息技术手段创新住户调查数据采集方式，破解当前调查户配合程度降低等难题，在滨海新区组织开展了城镇住户调查电子记账试点工作。通过试点，论证了调查户对电子记账的配合程度和数据登记质量，试点期间，采取手工记账和电子记账“双轨运行”的模式，待条件成熟后逐步向完全电子记账稳步推进。从试点结果看，电子记账有利于提高调查户的配合程度和数据登记质量，调查户对电子记账的接受程度比较高。 

　　为理顺农村统计工作关系，畅通农村统计工作渠道，提高农村统计工作水平，统一组织实施全市农村统计调查工作。开展农村住户调查国家网点和地方网点的整合工作。在大量数据测算的基础上，制定了网点整合方案，落实了塘沽、汉沽、大港、东丽、津南五地的增点扩户工作，国家调查样本由原700户扩充到1200户。新扩充的500个调查户完全按照国家方案要求开展日记账工作。通过国家调查样本增点扩户工作，构造了同时满足国家和地方需要的两级一套样本，为解决国家、市、区县三级数据衔接问题打下坚实基础。

　　解析：

　　如何保证调查对象代表性

　　■ 核心：

　　研究制定相关专业样本轮换工作方案和实施细则，组织完成了城市住户调查、农村住户调查、畜禽监测调查样本轮换工作按照国家统计局的工作部署，研究制定相关专业样本轮换工作方案和实施细则，组织完成了城市住户调查、农村住户调查、畜禽监测调查样本轮换工作；正式启用了农产量调查、农产品价格调查和中间消耗调查新样本；依据统计制度方法的新变化，组织完成了对规模以下工业、部分服务业、工业生产者价格、企业景气和制造业采购经理指数、居民消费价格调查样本的补充和调整工作。

　　本市的调研领域不断拓宽，统计服务水平进一步提升。本市始终把提升统计服务水平作为发挥调查队参谋作用的有效途径，坚持以服务领导决策和满足公众需求为目标，充分发挥调查队优势，努力拓宽调研领域，围绕经济社会和民计民生热点难点问题，广泛深入地开展了信息服务与调研分析工作。对相关国家政府部门、各级领导及时了解和掌握经济社会发展动态和社情民意，适时调整宏微观经济政策提供了重要依据。

　　畅谈：

　　低收入群体专项调查惠民生

　　■ 核心：

　　城镇居民基本生活费用价格指数作为制定居民价补联动机制的决策依据，对保护低收入群众利益、完善收入分配机制发挥了积极作用

　　天津调查总队率先开展并完成居民基本生活费用价格指数编制工作，专门组织开展了低收入群体消费结构及习惯专项调查，为确定调查规格品和计算指数权数提供依据。建立了规范统一的数据采集流程，加大监督检查力度，确保调查数据质量。城镇居民基本生活费用价格指数作为制定居民价补联动机制的决策依据，对保护低收入群众利益、完善收入分配机制发挥了积极作用。天津调查总队积极开展前瞻性统计科研工作。紧扣统计改革与建设中的难点问题，坚持统计应用研究与统计基础研究并重，积极组织统计科研工作，完成了很多重大课题研究工作。

　　要求：

　　高质量完成各项调查任务

　　■ 核心：

　　加强价格变化调查监测、加强居民收支统计调查监测、加强“三农”统计调查监测、加强企业情况统计调查监测、加强社会民意专项调查监测

　　加强价格变化调查监测。高质量完成居民消费价格指数、商品零售价格指数、城镇低收入居民基本生活费用价格指数、工业生产者价格指数、固定资产投资价格指数、房地产价格指数的调查与编制。继续做好ICP调查各项后续工作。

　　加强居民收支统计调查监测。围绕市委、市政府出台的各项居民增收措施，组织做好跟踪调查，及时向市委、市政府反映居民增收工作中出现的新情况、新变化和新问题，为促进居民增收提供优质的统计调查信息服务。

　　加强“三农”统计调查监测。改进和完善新农村建设统计监测指标体系，加强新农村建设进程统计监测，强化农产品生产和价格统计监测，继续做好农村小康社会进程监测。

　　加强企业情况统计调查监测。按照全国采购经理调查工作要求，加快报表制度改革，优化样本结构，全面跟踪和反映我市调结构活动的成果。

　　加强社会民意专项调查监测。积极完成国家统计局和市委、市政府交办的社情民意专项调查工作，重点组织实施好组织工作满意度、党风廉政、天津市城市管理工作考核公众测评、社会治安综合治理、国内旅游调查等重点专项调查。新报记者 任悦 李海燕