截至去年底，山东省东营市共有中小企业12000多家。作为东营市中心城区，东营区目前共有规模以上工业企业99家，但更多的还是各类中小企业，数量多达数千家。这些中小企业抗风险能力弱，在国际金融危机和国家紧缩货币政策影响下，融资难问题尤为突出，一些企业更因资金链断裂引发了一系列诉讼。这一问题引起了东营区人民法院的高度重视，该院院长李爱群说：“中小企业是东营区经济发展的重要力量，解决其发展难题直接关系到群众利益和大局稳定。当前法院在依法保障债权人、劳动者权利的同时，还要兼顾企业发展，保障当地经济‘稳中求进’。”

　　去年初，新凯化工有限公司因生产资金缺乏难以为继，只好停产放假。等到下半年市场情况开始好转，该公司已经没有资金再投入生产，陷入了进退两难的境地。这时供应商因其一直拖欠货款而起诉，公司50余名职工委托的代表也带着生效的劳动仲裁裁决书申请强制执行。东营区法院受理案件之后，承办法官努力寻求既保障债权人和劳动者权益又有效避免企业倒闭的解决方案。经积极协调，最终帮助该公司获得市政府设立的中小企业互助资金，缓解了资金压力。同时，在承办法官的调解下，供应商同意暂缓一部分货款的支付，同时表示将继续合作，职工代表在得到补发工资的确切答复后也感到满意。现在，新凯公司重新焕发了生机，该公司的刘总感慨万千：“真是多亏了东营区法院的法官们，现在是冬去春来，我的公司也终于起死回生了！”

　　为了更加妥善地审理中小企业资金链断裂引发的案件，东营区法院确立了“发散思维、统筹兼顾、力促双赢”的主体思路：不局限于案件本身，站在大局的高度分析具体案件；统筹考虑多方利益，兼顾债权人权益和企业发展；提高工作实效，努力实现法律效果和社会效果的统一。在此基础上，形成了“优先立案、优先排期、优先调解”的基本办案模式。近两年来，该院共审结此类案件1200多起，标的总额达2.3亿元，其中民间借贷纠纷案件的数量和标的额均超过五成。

　　东营市宇胜机械有限公司曾是当地中小企业中的佼佼者，因受到原材料价格上涨和销售不利的影响，未能及时收回投资，导致无力按期偿还借款。债权人在多次催还借款未果的情况下，将其诉至法院。东营区法院对该案优先立案并优先排期审理，经过承办法官积极调解，在原告同意延长偿还期限的基础上，双方达成调解协议，整个案件从立案到结案仅用了一周时间。接着，东营区法院通过多方协调，在区招商局等有关部门的帮助下，为宇胜公司找到了新的投资人，为其注入了新的活力。

　　在总结帮助新凯、宇胜等中小企业走出困境经验的基础上，东营区法院进一步与有关部门建立了长效联动机制。目前，这一机制的受益企业已有20多家。

　　面对复杂多样的中小企业涉诉案件，东营区法院积极寻求最佳解决方案，此类案件九成以上顺利调解结案。针对涉中小企业民间借贷纠纷多发的情况，东营区法院还专门举办了十余场法律宣传教育专题活动，依法引导和规范民间借贷，重点监控并防范非法集资引发的风险。积极构建与辖区内中小企业之间的沟通桥梁，及时把握发展形势，准确预测排查风险点，建立了以司法服务中心为平台、以司法服务联络员为纽带的覆盖全区的司法服务网络。

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　　在国际金融危机长期效应和国家紧缩货币政策的影响下，东营市的许多中小企业因融资困难导致偿债能力不足，经营陷入困境，同时引发了一批欠款纠纷、借贷纠纷、劳资纠纷以及企业破产案件。在审理此类案件的过程中，东营区法院积极开拓思路，紧紧围绕科学发展的主题，不断提高司法能动性和服务大局能力，确立了以“发散思维、统筹兼顾、力促双赢”为主体思路的办案模式，取得了良好的法律效果和社会效果，为当地经济的平稳较快发展作出了积极贡献。