作者：金世遗

　　据中国政府网消息，国务院近日下发通知，批准国家发展改革委员会《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，深入推进机关后勤服务社会化改革。提出推进公务用车制度改革的指导意见，适时出台中央和国家机关公务用车制度改革方案。(人民网)

　　实际上，以上新闻所说的“中央和国家机关公务用车制度改革”就是指“一般公务用车改革”，即：用于办理公务、机要通信、处置突发事件等公务活动的机动车辆的改革，与民众想的公车改革，即取消“一把手”的特权车是两个不同的概念，这一点从李毅中的“领导干部用车属另外一个系统”的回答中可得到证实。换句话说，即便国务院出台中央和国家机关公务用车制度改革方案，也不会考虑取消“一把手”的特权车的。

　　或许有人会不同意笔者的观点，因为，如果国务院仅仅出台“一般公务用车的改革方案”，那么，这个方案应只停留在“管理”的层面上，与“改革”还有一定的距离，严格地说，还不能用“改革”一词来表述。可现在，国务院已用了“改革”两字，这也说明公车已被摆上了“改革”的层面。换句话说，国务院决心要扼制“车轮腐败”，让公车改革得到广大民众的支持，就必须有取消“一把手”特权车的勇气。毫无疑问，国务院如果站在这个高度上对公车实行改革，那么，首当其冲的“一把手”就是县级的“一把手”了，即首先要取消县级领导干部，即县委书记、县长的特权车，这才是得到广大民众支持的公车改革的第一步。

　　或许还有人会问，取消“特权车”为何要从县级开始呢？对此，笔者以为，从官场的角度来看，县官是最小的官，利益改革就是从小官开始的。俗话说得好，官大一级压死人，所以，凡是涉及到个人利益的改革，即便是做做样子的改革，也都是从下而上的。比如，官员财产公示，有些省在搞试点，从他们试点情况来看，也都是从最基层开始的。因为，越是基层的干部，其非法财产越少，就越有利于公开。再比如，领导干部聘任制，或全国公考领导干部职位，也都是在基层搞试点的。从这个角度来看，取消特权车，不从县级领导干部开始，难道还从省部级领导干部开始不成？

　　而从人民的角度来看，县官是直接面对人民群众的官员，所以，县级也是社会矛盾最集中，最容易诱发的官阶。人民群众看到的“车轮腐败”，最突出的当然也要数县级官员了。虽然如此，县级也是最容易消化社会矛盾，平息民众怒火的官阶，只要腐败没了，社会也就稳定了。所以，从化解社会矛盾，消除社会不稳定因子的角度来思考，取消特权车就更应从县级领导干部开始了。

　　可见，无论是从官场的角度来看，还是从民众的角度来看，取消县级“一把手”特权车，无疑就是国务院适时出台的公车改革方案的核心内容之一。反之，公车改革就只会成为一句空喊“口号”或被流产。

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