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新华社发
3月22日,西非国家马里发生政变,政变军人宣布终止宪法、解散政府、成立“民主复兴和国家重建全国委员会”。
最近几个月以来,马里政府军一直在与北部的图阿雷格武装作战。今年1月中旬图阿雷格武装袭击马里北部城镇,政府军连续受挫,丢失多座城镇。官方没有公布北部冲突致死人数,据称政府军伤亡惨重。冲突还造成大约20万平民逃离家园。
政府军中的部分人和南方的民众认为,政府军平叛失败究其原因是总统杜尔对军队的后勤保障不力。2月初,一些军人的妻子及其他家人走上首都巴马科、塞古等城市街头,要求保证前线部队的弹药和伙食,优待阵亡军人遗属。
图阿雷格族是游牧民族,人数在二三百万人,主要分布在北起利比亚、阿尔及利亚、尼日尔,南到马里和布基纳法索境内广大的撒哈拉沙漠地区。生活在马里北部的图阿雷格人数量最大,大约在100万人,他们要求在阿扎瓦德这一从马里西部延伸至北部的大片沙漠地区建立独立政权。图阿雷格人称政府没有信守和平协议,自己被政府边缘化。马里的图阿雷格人曾在1962-1964、1990-1995和2007-2009年先后发生过三次大规模反政府叛乱。
此次武装叛乱的起因是大约两三千曾经服务于卡扎菲的图阿雷格雇佣军,带着较先进的武器和丰富的作战经验回到了当地。英国广播公司曾报道,去年3月,大批的图阿雷格武装人员离开马里,参加卡扎菲的雇佣军。据报道,这些人每人得到一万美元报酬,每打仗一天得到一千美元。当时一位马里政府官员对此就比较担忧,“不管卡扎菲保住了政权还是垮台,都非常危险,对我们地区将造成冲击。”
这一预言到去年8月变成了现实。法新社报道称,卡扎菲政权倒台后,数以百计的图阿雷格雇佣军回到了马里。糟糕的是,这些图阿雷格雇佣军曾是利比亚精锐部队的一部分,装备精良。他们有汽车、武器和军事知识。他们的装备包括车载火箭发射器、高射炮和地空导弹,远远强于最好的装备也就是二战时期水平的政府军。卡扎菲雇佣军的返回也加剧了当地的粮食紧张。
卡扎菲政权的倒台和马里政府对图阿雷格问题迟迟不解决让这些人大为恼火。有人估计,这些从利比亚返回的图阿雷格武装人员在800到4000人。回到马里后,他们停留在北部山区的基达尔,并与图阿雷格反政府组织合兵一处。2011年10月16日,这些武装成立了“阿扎瓦德民族解放运动”(MNLA)。
经过两个月的战斗,马里政府军失去了对阿扎瓦德的控制,政府军被打死和俘虏的士兵据称至少有1000人。最让士兵和民众不满的是,1月24日,由于防守的政府军缺少弹药,丢失了阿古儿霍克的一座军营。不过,从战略眼光看,最重要的战斗发生在泰萨利特。泰萨利特位于马里与阿尔及利亚边境地区,有一座军营和机场,是一个重要战略据点。3月4日,三支马里政府军放弃了解除图阿雷格反政府武装对这个据点的包围。一周后,这些马里政府军退到阿尔及利亚,泰萨利特的军营和机场落入反政府武装之手。政府军被打死和俘虏的人数,以及落入反政府武装手中的装备数量据称相当大。
根据以往几次图阿雷格人叛乱的经验,政府军采取进一步行动可以平息叛乱。不过,目前的情况看来,这次叛乱可能持续的时间更长,特别是如果叛军得到装备和训练更好的尼日尔图阿雷格武装支持的话。由于泰萨利特已经在叛军手中,政府军想重掌主动很困难。而马里政府能否控制广大的阿扎瓦德地区,也取决于士气低下、指挥不当的政府军能否以及何时,击退叛军对基达尔的进攻。
如果基达尔失陷,目前的停火谈判只能是纸上谈兵,马里将可能陷入分裂。这种局面不仅让马里的邻国高度紧张,也让叛军在未来的谈判处于更加有利地位。“阿扎瓦德民族解放运动”称,自己不会谈判,除非谈判“阿扎瓦德共和国”。
现任前任总统都由政变上台
图阿雷格人的独立运动随着各种和平协议的签署曾一度消停。然而,今年1月中旬,随着一些图阿雷格武装分子从利比亚返回,分裂情绪再次在马里北部重燃。马里军人的不满最终导致了现任总统杜尔被黜。他们将政府军打击“阿扎瓦德民族解放运动”的失败,归结为杜尔的软弱无能。
杜尔曾被称为“民主的士兵”,他自己也是通过政变上台的。1991年,时任军官的杜尔领导一场政变,推翻当时的终身制总统穆萨·特拉奥雷。特拉奥雷则是在1968年的一场军事政变中上台。杜尔2002年参选总统成功,2007年再次连任。
尽管马里通过选举回归民主,但是北方的图阿雷格人并不满意。上世纪90年代初,他们因为土地、文化和语言问题,多次发生叛乱,都被政府军平息。1995年,图阿雷格人与马里政府签署了一个和平协议,允许图阿雷格难民回到北方地区。2002年,杜尔获得压倒性选举胜利之后,干旱和蝗灾带来了饥荒,图阿雷格人认为他们并没有得到平等权。2007年,叛乱再次发生。2009年,700名反政府武装向政府缴械,马里再次恢复和平。2012年1月,从利比亚回到国内的图阿雷格武装再次埋下分裂隐患。
马里资料
马里是西非一个内陆国家,也是世界最穷的国家之一,自上世纪90年代开始经济得到迅速发展。1960年,马里从法国殖民统治下独立之后,经历了干旱、战乱、政变和23年的军事独裁统治。自1992年成立首个民选政府以来,马里政局相对稳定。尽管马里人烟稀少,但是由于东部和南部处在富饶的尼日尔河河谷,粮食能够自给自足。马里是非洲最大的产棉国之一。马里长期存在外贸赤字,这让它对外国援助非常依赖。
马里是西方重要的盟国。美国等西方国家都希望现任总统杜尔尽快恢复政权,因为恐怖组织在该地区迅速蔓延,从利比亚流散的武器被扩散到撒哈拉地区。西方担心,马里的北部将成为武器走私者、“基地”组织分支机构和瞄准欧洲市场的毒品走私者的乐园。
新报记者喻满意