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历时4个多月,盘锦市首次面向全国公开选拔领导干部工作圆满结束。日前,69名领导干部人选已全部走马上任。
政以才兴,业以才治。市委书记孙国相指出,实现盘锦转型发展,需要一大批工作能力更强、知识层次更高、业务技能更精的高素质人才,要以更大的气魄、更宽的视野、更有效的办法,真正使优秀人才脱颖而出。
重在公开透明,意在广纳贤才,旨在推动发展,盘锦市通过公开选拔搭建起群贤毕至的竞争平台,为建设滨海新盘锦选贤聚才吹响了“集结号”。
2011年6月,市第六次党代会胜利召开。市第六次党代会后,市委决定采取市县乡“三级联动”的方式,面向全国公开选拔一批领导干部,为有能力、有潜力、有业绩的优秀干部展示聪明才智提供机会,为知识型、专业型、创新型的年轻干部进入组织视线拓宽舞台。
这次公选的85个职位,包括正处级、副处级、正科级、副科级四个职务层次,涵盖市县(区)机关、经济园区、乡镇街道、企事业单位等多领域岗位。
“在向海发展、全面转型的关键时期,盘锦市面向全国公开选拔优秀年轻干部,对进一步深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度、加强各级领导班子建设、培养造就高素质干部队伍至关重要。”
“要科学严密地组织好这次公选,为应试者创造公平竞争环境,真正把那些有本事、富激情、高境界的优秀干部选拔上来,为盘锦发展集聚最广泛的优秀人才。”
孙国相在市委常委会议、市公选工作领导小组会议上就做好公选工作提出明确要求,并多次听取公选专题汇报、提出指导意见,确保了各项工作的稳步推进。
市委专门成立了公选工作领导小组办公室,负责公选工作的组织实施,纪检、组织、宣传等相关部门密切配合,周密细致、扎实有效地抓好各项任务的落实。从报名、资格审查到笔试面试,从岗位适应性加分到组织考察,各个环节始终在市委的正确领导下健康有序地开展。
早在2010年下半年,市委就将公开选拔领导干部列入重要工作日程,组织骨干力量多次赴北京、长沙、朝阳、本溪等地学习考察,充分借鉴外地的先进做法经验,精心设计创新性环节,多方论证,反复修改,并先后两次赴省委组织部征求意见,最终形成盘锦市公选工作的实施方案。
为了吸引更多的优秀人才参与盘锦市的公选工作,市公选办坚持吸引人才与宣传盘锦相结合,大力宣传盘锦市区位资源优势、发展成就、招商引资政策,展示盘锦市优越的发展环境、迅猛的发展态势和美好的发展前景。
——首次在国家级媒体发布公告。2011年10月9日,人民日报、新华网、新浪网、辽宁日报、东北新闻网等媒体全文刊发盘锦市《公选公告》。随后,全国200余家政府网、党建网、人事人才网等主流媒体网站,相继转载了盘锦市公选公告,有效扩大了这次公选的知晓率和覆盖面。
——首次组织人员赴外重点推介。市公选办向各地组织部门、团组织、高校、经济区发函1200余份,抽调18名同志组成8个小组,赴11个省的37个地级市,通过政策解读、专场推介、部门走访、重点人才约谈等方式,有针对性地开展宣传推介,形成了强大的宣传声势。
公选消息一经发布,迅速引起广泛关注。据统计,全国共有3114人通过了网上报名,经过严格把关和岗位调剂,来自全国22个省、自治区、直辖市的2037人符合报名条件,其中来自省外的报名者就超过1000人。
在谈到这次公选的宣传发动效果时,市公选办负责人用“四个没有想到”表达了兴奋之情:没有想到有这么多的外地考生报名参与,没有想到有这么多清华、人大、复旦等一流院校的高材生报名参与,没有想到有134名博士、593名硕士报名参与,没有想到有近百名中直单位、央企的管理人员报名参与。
按照公选公告,公选职位报名人数经调剂不足10人的5个职位予以取消,最终有80个公选职位达到开考比例,职位报考比例达1∶25.5。
报名人数多,参考率高,为公开选拔的顺利推进奠定了良好基础,使公开选拔向多中选好、好中选优、优中选强的目标迈出了坚实的一步。
如何通过公开选拔让工作能力强、领导水平高的报考者脱颖而出,让干得好的考得好,选拔出组织和群众都满意的优秀人才,这一直是公开选拔工作的一大难题。
笔试、面试作为公选的核心和关键,也是解决这一难题的最重要“关口”。笔试、面试组织得如何,直接决定着公选干部的质量。
市公选办首次专门成立了命题组,先后10余次对笔试、面试命题方案进行反复论证,对命题原则、命题机构的选择、试题题型及构成、试题的取送、阅卷等等都作出明确规定。
笔试、面试委托第三方独立出题、评卷,在反复衡量比较的基础上,分别选择了在全国比较有影响的省内、省外两家专业机构,确保了试题的科学性和权威性。
命题采取分级分类的办法,根据职位特点命制了处级经济类、处级非经济类、处级高校类、科级经济类、科级非经济类等五类试题,让报考同一职位的考生在相同的一张卷子上作答,在同一个平台上展示个人能力。
试题设计坚持把能力测试作为科学标尺,根据公选职位特点量体裁衣、量身定做,重能力、重潜力,重素质、重业绩,涵盖了政治、经济、哲学、法律、时事等多个领域知识,注重报考者的知识积累和知识结构,充分体现了公选职位所需的核心能力素质要求。
笔试后,省行政学院的一名专家在分析试题特点时说:“这次公选试题有深度、有质量,难易适中、拉开档次,突击复习、死记硬背没有用,检验的是平日功夫,没有较高的综合素质、实践经验和操作能力不可能得高分,有效避免了‘高分低能’现象的出现。”
80个职位,357名考生;19个评委组,105名评委;19个考场,240名工作人员,这一连串数字无不告诉我们,这是建市以来各类面试中规模最大、考生最多、最为复杂的一次,也是摆在市公选办面前最为严峻的一次考验。
在评委的遴选上,由省人社厅从全省具有资历的评委库中抽调选派,领导干部评委、组工干部评委、专家评委全部来自于省直机关、省委党校、省内高校和各兄弟市,他们理论水平高、实践经验丰富,合理的评委机构保证了面试评分的准确性和权威性。
“作为面试评委,我很留心考察考生的认知能力、管理水平、创新能力和知识面,同时也很注意观察他们的仪表举止、谈吐气质,这些都在我的打分中有所体现。”一位评委如是说。
面试采取“结构化面谈法”,多角度、多层面、全方位检验面试者的专业素养、逻辑思维、领导决策、综合分析等方面的能力,评委完全根据考生答辩的水平评分,审慎、严谨、细致,“一把尺子量到底”,量分比较准确合理。
把最合适的人选放在最合适的岗位,实现人岗相适、岗位匹配是衡量公选成败的关键所在。
盘锦市公选公告发布后,很多人发现了一个有别于以往公选的新环节——岗位适应性评价加分,也就是对报名人选是否适合、能否胜任所报职位进行评价。
这是市公选办为更好地解决人岗相适问题而设计的创新性环节,目的是进一步强化干部的德才能力和实绩导向,防止唯分取人、唯学历取人,让能力强的选得上,让作风实的出得来。
岗位适应性评价加分,综合衡量考生“学过什么、干过什么、干成过什么、具备什么样的潜质”,从工作经历、学习经历、专业特长、表彰奖励、重要学术成果和科研成果五个方面对入围者进行评价,为干得好、贡献大、适合报考岗位的干部脱颖而出创造有利条件。
为确保这一环节的客观公正,来自省委组织部、省人社厅、省行政学院等单位7名熟悉干部人事工作的同志组成了专家委员会,依据加分办法,对考生提供的材料逐一甄别认定,分组对岗位适应性评价加分对象进行打分。
在这一环节,报考处级岗位的考生最高加分为1.6分,报考科级岗位的考生最高加分为0.9分,计入考生总成绩后,有10个职位的21名考生排名发生了变化。
岗位适应性评价加分是选贤荐能方式的新探索,是这次公选的一大进步。通过科学、合理、适度地确定加分项目、情形和分值,最大限度地实现了公选干部与职位的最佳匹配,让考生信服、让社会认可。
“这次公选体现了人岗相适的原则,把最适合岗位需求的干部选拔上来。”一位参加面试,但最终落选的考生淡定而从容。
岗位适应性评价加分后,共有234名考生被确定为考察对象人选,他们地域分布广、身份层次多、工作环境、岗位性质差别较大,南到海南文昌,北到黑龙江加格达齐,西到甘肃临夏,涉及全国20个省、自治区、直辖市。
市公选办抽调了104名干部组成了26个考察组,严格执行“双回避”的原则,规定考察组成员既不参加所在地区公选职位的考察,也不参加所在地区、单位入围人选的考察。
在考察中,考察组始终坚持以德为先、能力为要、实绩为重,以民意调查的方式广泛征求考察对象所在单位干部群众的意见,通过个别谈话、集体面谈、实地考察、查阅资料,对人选进行全方位、立体化的考察鉴别,确保了考察的准确度。
据统计,这次公选考察共组织测评会议193个,参加会议测评人员累计6755人,考察谈话人员累计4825人。
考察结束后,各考察组认真比较考察对象各方面的特点,通过辩证分析、仔细甄别,客观审慎地对考察对象进行了排序,对拟任人选提出了充分任用理由。最终,57名综合成绩排名第一的人选和12名综合成绩排名第二的人选被任用,10个没有合适人选的岗位被取消,最大程度地实现了人岗相适。
一场公平公正公开的竞赛,需要符合实际的规则,不偏不倚的裁判,笔直划一的起跑线。对于公选来说,严谨规范的操作程序是促进公选结果公平公正的前提。
这次公选坚持以《干部任用条例》为准则,以《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》为依据,制定了报名、考试、考察等各个环节的具体方案和工作流程,环环相扣,严谨周密。在实际操作中,市公选办始终坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通,确保了公选的严肃性。
公平让人服气,公开给人信任,阳光透明是这次公开选拔工作的一大特色。在参与公开选拔过程中,考生也时时处处感受到公平竞争带给自己的放心。
这次公选,报纸、广播电视、网络等新闻媒体全程公开选拔职位、资历条件、程序步骤、考务工作、监督方式、各阶段结果……这持续吸引着社会关注的目光,把选拔工作置于“阳光”之下。
在考生们顺利参加考试的背后,是规范有序、层层保密的紧张工作。
试题内容严格保密。笔试、面试委托异地出题,按照高考标准全程押送,24小时专人保管,并在监督员、应试人员代表的监督下,考前当场拆封,确保了试题保密安全。
工作人员严格保密。工作人员在开考前采取抽签方式临时选定,考前最后一刻才知道“在哪里、干什么”。尤其是面试评委身份信息严格保密,全封闭管理,避免了人情因素的影响。
考试现场严格保密。笔试、面试考场实时监控、全程录像,让违纪行为无处遁形。工作人员和应试人员的通讯工具一律上缴,考场均实行手机信号屏蔽,武警战士专职把守,全部封锁与外界交流通道,确保了公选的公平与公正。
新闻媒体全程介入、同步报道、立体化宣传,把选人用人的程序方法告诉群众和考生,有效加大了公选的公开性和透明度。
“虽然我考得不太理想,但是考试公开透明,考题对所有人都是公平的,我输得心服口服。”考试结束后一位考生说道。
委托命题、外聘评委、全程封闭、多向抽签、严格监督……市公选办严格把握公选的每个环节,以高质量的试题测试应试人员的知识水平,以科学客观的标准检验入围人员的能力素质,以严格规范的操作营造风清气正的环境。
公开透明的选拔让干部工作少了神秘感,多了亲近感,这样选出来的干部大家服气。
这次面向全国公选领导干部,政策性强,涉及面广,社会关注度高,为更好地服务参加考试的市内外考生,市公选办始终坚持以人为本,把方便参与者、提高工作效率作为基本要求,在各个阶段努力为考生提供及时准确、细致周到、热情温馨的服务,使全国各地的考生从报名伊始就体验到了无微不至的关怀和如沐春风般的温暖。
市公选办积极推进工作创新,改进报名方式,设立了公选网站、热线电话,实现了市公选办与报名考生信息的异地同步和动态交互,有效缩短了信息传递时间,极大方便了考生参与公选。
“您好,这里是盘锦市公选办,请问您有什么问题需要咨询?”
“笔试成绩将于11月30日在盘锦公选网发布,请及时关注。”
……
“像这样的咨询电话,我们每天要接打300多个。”市公选办一位工作人员介绍说。3部公选咨询电话,自开通以来就异常火爆,公选期间,累计接听电话7700余人(次),为考生答复各类问题700余个。
本着对考生负责的态度,市公选办反复研究考生关心的问题,按照政策规定逐一答复。对每个电话、每个问题,市公选办工作人员都给予了耐心、细致、严谨、准确的答复,这为广大咨询考生留下了深刻印象。
这次公选的服务工作更是让广大考生赞叹不已,周到温馨的短信提醒、整洁优雅的宾馆环境、安全准时的车辆接送、合理有序的考试安排……广大考生时时处处感受着规范有序的精细服务,让他们在激烈的竞争中感受到一份贴心和一份温暖,也让他们对盘锦增添了一份感情和一份依赖。
为更好地服务外地考生,100多名青年志愿者,组成志愿者服务队,在车站、在宾馆、在考场,都留下了他们青春的汗水:24小时接收外地考生回执、接站送站、预定酒店、购置车票……盘锦青年志愿者用细心和热情服务公选,用真诚和友爱参与公选,用无私和关怀奉献公选,把真情服务送到了考生们的心坎上。
同时,志愿者还把宣传盘锦作为一项重要任务,向外地考生发放宣传画册、盘锦地图、考场示意图、温馨提示卡等,让外地考生感受到了盘锦浓厚的发展氛围。
初次来盘锦的南京考生葛和平,没有及时买到返程车票。他抱着试试看的想法,在晚上10点多钟拨通了志愿服务接待组组长贾非的手机。贾非在接到电话后,第一时间开车到盘锦火车站买来了车票。
广西考生徐廷建,由于不熟悉盘锦环境,一时没买到考试用品。志愿者李洋知道后二话不说,顶着寒风出门买来2B铅笔、橡皮、卷笔刀送到徐廷建的手中。
鞍山考生龙飞因为来得匆忙,将准考证落在了家中,直到考试的前一天晚上9点多钟他才发现。志愿者李想得知后连夜到单位为龙飞上网打印准考证,让他顺利地参加了笔试。
在笔试、面试期间,像这样一幕幕感人的画面,一个个动人的故事,让外省市考生时刻感受到盘锦人的真挚和文明。
“祥森老弟,您好!我已在去北京的动车上,晚上换乘到西安的火车。非常感谢在盘期间您予以的帮助,无论公选结果如何,我都将时刻关注盘锦。欢迎来陕西玩!陕西段成刚”
至今,公选志愿者范祥森的手机里还保留着这条短信。在公选考试结束后,许多工作人员和志愿者都收到了考生类似的短信,表达他们的感谢之情。
这次公开选拔,作为盘锦市优化领导班子结构的一项重大举措,是提高选人用人公信度的有力行动,是推进干部人事制度改革的有益尝试,不仅为全市干部队伍增添了新的血液和活力,同时也营造了风清气正的选人用人氛围,呈现出机制创新、群贤涌流的良好局面。
在69名任职人选中,外省的18人,省内其他市的9人,二者占公选职位的39.1%,充分展示了市委广纳贤才的坚定信心、广阔胸襟和宏大气魄。
在69名任职人选中,平均年龄仅为31.1岁,最大的40岁,最小的23岁,35岁以下的56人,占81.2%,年富力强,有发展潜力,为各级领导班子选拔、培养和储备了一批优秀的年轻领导人才。
在69名任职人选中,具有博士学位的6人,占8.7%;具有硕士学位的32人,占46.4%;具有海外学习、工作经历的6人,占8.7%,一批高学历、宽视野的高素质人才被充实进各级领导班子。
在69名任职人选中,女干部23名,占33.3%;党外干部15名,占21.7%,进一步改善和优化了各级领导班子结构。
对于公选任职的干部来说,既有强烈的荣誉感和成就感,又有很大的责任感和使命感。
“亲历公选,让我增长了见识,得到了锻炼。今后,我要更加努力地加强学习、尽职履责,为向海发展、全面转型作出最大的贡献。”
“潮平两岸阔,风正一帆悬。”我们坚信,在盘锦科学发展、创新发展、和谐发展、跨越发展的热潮中,我们一定会形成各类人才竞相涌入、优秀人才脱颖而出的生动局面,为向海发展、全面转型凝聚智慧和力量,在建设更具实力活力和竞争力的滨海新盘锦的征程上谱写出更加华丽的篇章。(胡爽赵军何勇)