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本报讯(通讯员董迎春张坤记者李焕丽)近年来,杨柳青镇十三街村党支部狠抓“四项民主”落实,形成了党支部领导下的村民自治运用机制,保证了党在农村各项方针政策的落实,全村各项事业齐头并进,得到长足的发展,先后被评为市级文明村、市级民主法制示范村、市级社会治安综合治理安全村、市级村务公开民主管理示范村等称号。
他们依法民主选举,实现党的主张与村民意愿的结合。为加强对村委会换届选举工作的领导,这个村首先选举产生了选举委员会,村党支部书记担任选举委员会主任,主持村委会的换届选举工作;选举委员会产生后,对选举工作人员的确定、选民资格、职数设置、选举方式、候选人资格条件等都经过村民代表逐项讨论通过;为高标准完成换届工作,村民选举委员会定期召开村民代表会议,进行学习培训,明确目标要求,提高对换届选举工作的认识;为体现广大村民的意愿,把民主选举落到实处,村民代表把明白纸及时发放到各家各户,让每一选民了解选举工作的主要程序和有关要求。同时注重发挥代表联系村民的作用,引导村民树立正确的用人导向和德才兼备原则,克服对选举不正确的思想认识,并鼓励优秀人才参与竞选。选举开始前,在认真核实选民名单的基础上,将村委会候选人名单及选举的具体时间地点以公告形式进行公示,保证了选举工作的公开性。选举中,严格选举的各项程序,民主产生监票人、唱票人,设立秘密写票处、代书处、约定委托投票事宜;投票结束后,当场开箱、当场计票、当场唱票、当场公布选举结果。由于依法严格选举的各项程序,坚持了公平、公正、公开原则,选民的参选率达98%以上,选出了群众满意的村干部,村委会干部三届连选连任。
他们落实民主决策,促进经济发展。他们注重组织村民、村民代表的学习。加强对《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》《村委会组织法》《天津市村级管理工作暂行规定》等一系列文件精神的学习贯彻,形成人人参与、人人关心民主决策的氛围。二是结合实际,突出以村民代表为民主决策的主要形式,村委会通过制定村民自治章程将村民代表会议的地位、职权、议事规则等问题加以明确,使民主决策有章可循,有制可依。三是注重决策程序。村委会在制定重大决策、决定重大事项前,都必须经过深入的调查研究,按照提出议案、听取民意、上级审查、党员讨论、会议表决、公开公示六步法进行决策,接受群众监督。党支部、村委会严格决策程序,凡是村里的重大事项都要经过党员大会、村民代表会议讨论决定。华兴电机制造有限公司因生产规模扩大,原有的老厂房不再适应企业的发展,计划投资2600万元,新建厂房。该工程从工程立项、招投标都交给党员和村民代表充分酝酿讨论,村民代表签字认可,工程预算和工程质量由村民代表把关验收。民主决策的实践得到党员、代表的理解和支持,实现了村集体经济新的增长点。
他们实现民主管理,形成工作合力。村委会一班人坚持在党支部的领导下开展工作,端正民主管理的认识,摆正位置,注重加强村委会班子建设。村委会做到有分工、有协作,坚持集体领导和民主集中制原则,协调各方利益,调动广大村民参加村务管理的积极性。
村委会产生后,及时成立了由治安保卫、财务统计、人民调解等相关配套组织,按照方便管理方便群众的原则,按程序选举产生了村民代表,村委会把制度建设作为民主管理的有效形式,建立了村委会议事规则,村委会向村党组织报告工作、村民代表会议等制度,进一步规范村委会干部的从政行为。村委会把财务管理作为重点,认真执行财务纪律,严格执行报销联签制度,严格计划外支出,厉行节俭。同时注重发挥民主理财小组的作用,参与财务事项的决策,监督财务制度执行情况,定期查阅审核财务账目。
村委会在村务管理中集思广益,广泛听取群众对村务管理的意见和建议,在制定村民自治章程中充分发挥民主,采取自上而下、上下结合的方法反复讨论修改,在涉及村民切身利益如种粮补贴、退休金发放标准、医疗补贴等,都充分征求群众意见得到认可后再实施。与此同时,村委会成员定期深入村民,深入服务对象面对面征求意见,并设立意见箱,收集各方意见,促进了村务工作的规范化和制度化。
他们搞好民主监督,密切干群关系。几年来,十三街村落实民主监督,坚持以村务公开为主要内容,形成了一套行之有效的村务监督机制。一是村委会自觉落实村务公开、民主评议、村委会报告工作三项制度,实施干部自我监督。二是建立村民代表会议,民主理财小组,民主监督小组等民主管理监督评议组织,定期不定期对对村务公开和民主管理的各项制度的执行情况进行评议,实施组织监督。三是注重村务公开的内容、形式、时间和程序,凡是群众普遍关心重大事项和涉及群众切身利益的实际问题都坚持随时公开。村委会将公开的内容提交村民代表会议讨论通过,确定村务公开的内容和重点,村务公开监督小组对村务公开的内容加以审核,并听取村民意见。除了实施会议公开,还充分利用公开栏进行公开,坚持做到事前、事中、事后三公开,消除村民疑虑,主动接受群众监督。