在新的发展时期，巡视工作范围之广、要求之高、难度之大、环境之复杂，前所未有。要通过巡视监督，教育引导各级领导干部正确处理做事与做“官”的关系，切实把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。

　　胡锦涛总书记在第十七届中央纪委七次全会上的重要讲话中强调，必须大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。深入贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神，必须把保持党的纯洁性摆在重中之重位置抓紧抓好，充分发挥巡视监督的重要作用。

　　着眼长远，充分认清做好巡视工作的重要性

　　巡视工作是维护党的集中统一的重要保障。我们党作为一个拥有8000万党员的执政党，如果没有统一意志、统一领导，就将一事无成。要通过加强对贯彻执行党的路线方针政策以及决议、决定情况的监督检查，促使巡视对象同党中央在思想上、政治上和行动上保持高度一致，坚持个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央，切实提高巡视对象对党的路线方针政策和决议、决定的执行力，维护党的集中统一。要督促巡视对象严守政治纪律，维护中央权威，自觉把局部利益同共同利益统一起来，坚决杜绝自由主义和分散主义，有效防止有令不行、有禁不止、阳奉阴违，确保党的意志统一和行动统一。

　　巡视工作是促进体制机制不断完善的重要手段。巡视工作不只是发现巡视对象个人存在的问题，更重要的是发现权力结构、运行程序等方面存在的深层次问题，用系统的思维去发现决策权、执行权、监督权在权力结构上存在的不适应因素和弊端，并针对存在的问题提出从根本上减少体制障碍、堵塞机制漏洞的建议。同时，注重发挥巡视制度在党内纠错机制方面的作用。

　　巡视工作是惩治和预防腐败的重要环节。近年来的实践证明，巡视监督能在惩治和预防腐败中发挥双重作用。一方面，巡视已经成为纪检监察机关查办案件的重要线索来源，对查处腐败案件贡献很大。另一方面，巡视监督能充分发挥预防腐败的作用，从对结果的监督转向对过程的监督，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，将问题化解在萌芽状态，实现了反腐败关口前移的目的。

　　巡视工作是考察发现干部的重要途径。巡视组在一个地方呆的时间长，能够大量接触干部和群众，听到来自各方面的评价和反映，比较全面地了解被巡视地区和单位领导干部的真实情况。通过巡视，既可以发现人才，为组织推荐优秀干部，又可以了解干部能力素质和缺点毛病，减少和避免“带病上岗”、“带病提拔”现象。从实践来看，巡视组这两年集中力量对我省市、县(市、区)进行巡视，着重了解干部的德能勤绩，为省委选拔任用干部提供参考依据，较好地发挥了参谋助手作用，受到省委领导的肯定。

　　立足当前，准确把握新形势新要求

　　当前，广东已经进入人均GDP由7000美元向10000美元跨越的新阶段。从国际经验来看，这一阶段既是经济快速增长、政府支配公共资源能力不断加强的时期，又是腐败现象易发高发期。面对新形势、新任务、新挑战，必须把巡视工作放到全省经济社会发展大局中去谋划。

　　首先，着力找准服务大局的新定位。在新的发展时期，巡视工作范围之广、要求之高、难度之大、环境之复杂，前所未有。我们要按照胡锦涛总书记的重要讲话要求，切实增强党的意识、政治意识、危机意识、责任意识，准确把握新形势新要求，自觉把巡视工作放到全省工作大局中来谋划、部署和推进，承担起更加艰巨的任务，更好地为推进科学发展、建设幸福广东提供有效服务和有力保证。

　　其次，着力担当促进社会和谐的新责任。要紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，把加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、推进经济结构战略性调整，以及市场价格调控、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等情况作为重点任务，为促进经济平稳较快发展贡献力量。要着眼维护社会和谐稳定这个硬任务，把加强和创新社会管理、做好群众工作、维护社会稳定等情况作为重要任务，切实维护改革发展稳定大局。要充分发挥“减压阀”作用，畅通群众利益诉求表达渠道，推动被巡视地区和单位搞好“基本民生”、保障“底线民生”、关注“热点民生”，确保扶贫“双到”、新农村合作医疗、“三打两建”行动等各项民生政策和工作落实到位。

　　第三，着力破解防控风险的新课题。市、县(市、区)集中换届后，“60后”干部成为各级领导班子的主体，“70后”崭露头角，两者在我省地市级党政领导班子中占78.4%，在县级党政领导班子中占91.6%。这些同志出生成长在改革开放新时期，眼界开阔，思想前卫，个性张扬，敢说敢干，在本职岗位上做出了出色成绩，积累了一定经验。同时，也存在一些弱点和不足。一些同志接受马克思主义和党的优良传统教育还不够系统、扎实，经受党内生活和艰苦环境的锻炼还不够全面、严格；一些同志缺乏大风大浪的锻炼和考验，群众工作经验相对比较薄弱，遇到复杂问题和全局问题时，缺乏处理能力和经验；一些同志是非美丑标准判断力不够强，面对各种诱惑和考验难以有效应对，容易滑入歧途，等等。要通过巡视监督，坚定理想信念，增强党性锻炼，教育引导各级领导干部正确处理做事与做“官”的关系，切实把心思集中在“想干事”上，把胆识体现在“敢干事”上，把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。

　　第四，着力实现巡视工作的新发展。要不断完善工作思路、工作制度、工作方法，努力提高工作水平和服务大局能力，充分发挥巡视监督权威性、系统性、群众性和根本性的独特作用。发现问题和推动解决问题是巡视监督的生命线。要牢固树立不发现问题是不称职的观念，把主要精力和时间放在发现和推动解决问题上。对了解到的重要情况，决不能大事化小、避重就轻，更不能隐瞒不报。要切实增强发现问题的敏锐性，注重运用现代科学方法和科技手段拓宽发现问题的信息渠道，着重了解掌握腐败行为的新趋势新动向，尤其要在了解发现案件线索上下功夫。

　　干在实处，努力提高巡视工作科学化水平

　　当前，巡视工作既面临难得的发展机遇，也面临更为艰巨繁重的任务，需要通盘谋划，系统安排，创新发展。必须振奋精神，昂扬斗志，在“实”字上下功夫用气力。

　　一要加强组织领导。进一步健全巡视工作领导体制和工作机制，把巡视工作摆上党的建设的重要议程，主动向省委常委会和主要领导汇报工作开展情况，积极争取省委对巡视工作更多的重视和支持。巡视工作领导小组办公室要加强与相关部门的协调配合，进一步完善巡视情况向分管省委常委、副省长及有关部门进行专项汇报的工作机制。巡视机构要加强与省纪委、省委组织部、省审计厅、省信访局、省国资委、省教育工委等单位的协调沟通，及时移送相关情况，促进巡视成果部门(单位)之间共享利用。

　　二要注重创新发展。要积极改进和创新工作方式方法，紧扣巡视监督的关键部位和关键节点，综合运用巡视、审计、信访等监督手段，综合运用定量分析与定性分析、上级评价与群众评价、现实分析与历史分析相统一的方法，确保巡视结论的准确性和科学性。针对不同类型的巡视对象，进一步细化巡视监督具体内容，分解成项，建立科学规范、具体实在的检查办法和评价体系。建立完善专业问题协调机制，对有关专业性较强的问题，商请有关职能部门或专业机构协助了解。

　　三要增强巡视实效。要根据省委、省政府和省纪委、省委组织部的安排，对有关重点工作、重大改革措施、问题突出的重点地区和单位开展专项巡视。着重围绕中央和省委重大方针政策开展巡视，保证转变经济发展方式和增强自主创新能力、发展民生事业和促进社会稳定、文化体制改革和文化事业发展、加强社会建设和创新社会管理模式等方面的要求和措施落到实处。围绕贯彻落实《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》，推进领导班子和干部队伍建设开展巡视。

　　四要建强巡视队伍。巡视人员到下面开展巡视工作，直接代表省委机关的作风和形象，对被巡视地区和单位具有一定的示范和表率作用。巡视干部一旦出现问题，其影响比一般干部更为恶劣。要严把“入门关”，将政治思想觉悟高、年富力强、党务工作和基层工作经验丰富的同志选拔到巡视工作岗位。要引导巡视干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，进一步优化知识结构。要健全完善巡视干部队伍建设有关制度，抓紧研究制定巡视干部配备及管理办法，建立省委巡视专员轮任制度。加大巡视干部提拔任用和轮岗交流力度，该提拔的要给他们创造机会，该交流的要合理安排岗位。要在政治上、工作上和生活上关心爱护巡视干部，帮助解决工作和生活中的实际困难，保证大家集中精力工作，认真履行职责。对表现优秀、成绩突出的同志，要予以表彰奖励和提拔重用。同时，要严格要求巡视干部，对不适合从事巡视工作的要坚决调离，对在工作中违纪违法的严肃查处，保持巡视干部队伍的纯洁性。

　　中共广东省委巡视工作领导小组办公室