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不久前,陕西省高级人民法院大门口,西安市碑林区某社区康万鹏家7兄妹长达15年的房屋拆迁安置纠纷案圆满化解,7兄妹给陕西高院送来一块“法手佛心”的金字牌匾。
就在前几年,陕西高院的立案信访大厅里就像农贸市场,人来人往,挤得水泄不通,严重影响了法院正常的办公秩序。现在,信访办的工作人员轻松多了。2008年,全省涉诉信访案件57666件次,2009年涉诉信访案件44156件次,2010年涉诉信访案件27449件次,2011年涉诉信访案件21685件次。
数字直线下降,彰显的是陕西高院党组多措并举化解涉诉信访案件所取得的丰硕成果。2011年9月21日,陕西省委政法委发出通报,表彰全省法院涉执行信访工作。全省法院执行收案9631件,没有新的信访案件。
建立院长信箱及时反馈来信
在陕西高院立案信访大厅,首先映入人们眼帘的是院长信箱;在网上,点击陕西法院网院长信箱,群众可直接向院长安东发送邮件,这都是该院沟通民意的有效举措。
陕西高院办公室、信访办安排专人定时读取邮件、信件,每周以《来信摘报》的形式向院主要领导报告群众来信情况。去年陕西高院通过网上“院长信箱”收到群众来信169件,均由院主要领导批办,解决群众实际问题110件,对17件投诉责成有关部门严肃查处,35件法律咨询及时予以回复,7件工作建议认真对待研究,作为改进陕西高院和全省各级法院工作制定措施的重要依据。
陕西高院副院长顾德镳介绍说:“陕西高院领导班子有个规矩,党组成员及副院长要深入立案信访大厅接待来访群众,协调处理疑难复杂信访问题。”
固本清源标本兼治
去年陕西高院出台了《关于加强民商事案件判后答疑和规范申请再审立案工作的意见》,正是固本清源的有效举措。
渭南市中级人民法院信访办主任阎立富告诉记者,该院化解信访案件紧紧依靠党委领导和人大监督、政府支持,在化解涉诉信访难题上下工夫。对于一些重大、复杂、疑难的信访案件实行公开听证制度,邀请党委、人大、政协等相关部门的领导、代表委员、法学专家和群众代表参与听证,增强信访工作的透明度,使信访人对其不按正常渠道表达诉求、一味采取越级上访行为的危害性有所认识,从而自觉放弃不合理诉求,为问题的最终解决奠定基础。设立涉诉信访、刑事案件被害人、执行案件特困当事人等专项救助资金。对于生活确实困难需要救助的,要尽可能给予司法救助,实行人文关怀,化解社会矛盾。两年来,渭南中院已累计为确有困难的102名信访当事人争取到救助资金。
科学联动维护和谐
法官付出努力之后,上访人仍不满意怎么办?
汉中市中级人民法院立案庭副庭长兼信访办负责人忤瑞梅说,汉中中院由信访办牵头,两级法院联动,对信访案件进行会诊,同时与当地党委、政府相关部门、单位进行沟通联系,协商解决办法。
记者从榆林市中级人民法院获悉,该院通过完善激励机制,坚持“抓两头、带中间”原则,对工作扎实、成效显著的先进典型给予表彰奖励,对信访工作开展不到位、被动应付,对上级交办信访案件敷衍塞责、拖延处理,严重损害群众利益,造成恶劣影响或引发群众不满情绪的,对基层法院及中院庭室负责人、分管领导和责任人要按照责任倒查机制严肃追究相关人员的责任。
陕西各级法院自开展“化解涉诉信访案件专项活动”以来,截至2011年年底,中央有关部门交办的2356件信访案件已化解1562件,其中化解进京访案件800件,化解率为66.29%,超额完成了中政委提出的2011年年底前化解30%的目标。