“有权不敢用”是当今党政系统“机关病”的另一种表现。部分熟谙明哲保身的“太平官”，为了自己不惹麻烦、不犯错误而尽可能地不明确表态、不揽分外事务；对自己分内的事情含糊表态，拖延处理；遇到棘手问题需处理时，找各种理由推诿，说明该问题不归自己管；实在推托不了，便一本正经地捏造种种“上级最新指示”、“最新政策精神”，表示该事情在其能力范围之外，继而将问题“推”给顶头上司。

　　归纳起来，“有权不敢用”的“机关病”主要有以下几种“病症”：一是怕担当责任而不敢用权。保官持禄思想严重，忘记自身作为人民公仆的职责心想只要不影响工资和福利，事情多干不如少干；遇到需要担当责任的问题时，尽可能拖延、推脱，以免捅娄子、犯错误。二是怕遭到报复而不敢用权。面对违纪违法行为，采取睁一只眼闭一只眼或视而不见的态度，将职责与良知抛在脑后，生怕得罪人，遭到报复，一心只想保住自己的爵禄。这类庸官把人民赋予的权力当成一种摆设，在其位而不谋其政，浪费社会资源。三是为了讨好上级而不敢用权。无论大小事务一律向上级领导请示，一切按领导的意思办，长此以往，依赖性使其不敢自主决策，生怕领导怪罪而被疏远。

　　久而久之，这类长于请示、怯于决断的“太平官”便成了传达工具或虚置摆设，“不敢用权”便成为特殊的“权力搁置”。

　　国以贤兴，政以才治。官员“有权不敢用”，此类“有责不尽，怠于履职”的行为本质上是一种失职、一种腐败。这一“机关病”不仅助长了“明哲保身、但求安稳”之风蔓延，而且从客观上为部分“一把手”打造“一言堂”创造了环境。这不仅损害了党政干部的整体形象，影响了党政机关作风建设的成效，而且严重阻碍了我国民主政治进程的推进。为此，应从以下几方面加大改革力度：一是加强领导班子集体决策、民主决策的制度化建设，改变“一把手”权力过于集中的局面是关键。二是实现干部选任机制的民主化和科学化，真正选出务实、能干、得人心的好干部。三是提升党政干部工作效能监督的实效。科学的制度规范及考评机制是治愈“机关病”的一剂良药，只有明确各项工作的操作流程和考评权责，不断完善和创新考评机制及监督机制，保持制度刚性，才能遏制“机关病”的蔓延。

　　作者单位：中共广东省委党校

　　尧楚楚