|
||||
针对城区中小学日益突出的“大班额”问题,湖南省娄底市自2012年起,启动《中心城区化解大班额四年(2012—2015)行动计划》,力争新增学位3.29万个,使城区中小学平均班额由当前的85人以上降至55人以下。(据《中国财经报》报道)
“大班额”现象是城镇化加速发展的产物,由于城镇化加速推进,大量流动人口涌向城市,城市中小学人数剧增,班级严重超出额定人数,从而影响了学校的正常教育教学,制约了基础教育的又好又快发展。正因如此,近来关于给“大班额”瘦身的呼声是越来越高。
笔者认为,“大班额”问题的实质是优质教育资源分配不均、基础教育有失公平。导致这一现象的原因有很多,根源是城镇化的加速发展和教育基础薄弱之间的矛盾。因此,化解“大班额”问题,关键在于做好统筹兼顾这篇大文章。
统筹兼顾是科学发展观的根本方法,也是推进基础教育发展、促进教育公平的根本方法。如何运用统筹兼顾的方法化解“大班额”问题呢?
首先,要统筹城区内部的教育资源。过去的城区规划凸显的经济优先原则,往往以商业圈为中心,以高新技术产业园区为生长点,向四周辐射扩容城区。这样造成了城市区域发展不平衡,从某种程度上也决定了教育资源发布不均匀,尤其是优质教育资源往往集中在少数几所名校。家长们就只好通过找熟人、托关系,想方设法把孩子的户口提前落在名校所在学区,于是出现了一个户主挂十多个甚至几十个小孩的现象。从城区内部来化解“大班额”问题,就是要彻底改变过去城区规划的思维,实现由经济优先原则向教育优先原则转变。所谓教育优先原则,是指城区规划以优先教育发展为主要考量指标,在教育资源的配置上,在为教育科研单位基础配套方面,做到合理均匀布局。
其次,要统筹城乡之间的教育资源。城乡二元结构的长期影响,导致了城乡之间的教育资源分布不均、城乡师资队伍建设相互分割且相对封闭的现状。不少农村教师并不能安心工作,纷纷想办法进城,因此造成农村教师队伍的不稳定,从而加速了教育的不均衡发展。要改变这种状况,必须创新教育资源配置的理念,尤其是师资队伍的管理、培养和使用理念,进一步加快缩小城乡师资待遇上的差别,消除城乡师资合理流动的障碍,实行城乡师资的整体开发,更加注重乡村教师的培养、使用和流动问题,形成城乡衔接、优势互补、协调有序的师资队伍新格局。只有这样,才可以引导学生的合理分流,减轻乡村学生家长的经济负担,让他们在自家门口也能够享受到优质教育资源。
最后,要统筹优先教育与发展经济的关系。必须清醒地认识到,优先教育与发展经济是不矛盾的,不仅不矛盾对立,还是相互促进、相得益彰的关系。我国正处在转方式、调结构的关键时期。转变经济发展方式,就是要转变过去一味追求GDP、信奉GDP万能的错误思想;更加注重经济运行中的社会方面的指标,如教育水平、预期寿命、婴儿死亡率、人民参与国家管理的程度和水平,以及个人的发展程度等。统筹优先教育与发展经济的关系,要求摒弃不重视教育,或者口头重视教育,或者文件重视教育的片面做法,切实承担发展教育的主要责任,进一步加大教育的财政投入,真正将教育优先的发展战略落实在行动上,最大程度上满足广大人民群众对优质教育资源的需求。
可喜的是,“大班额”现象已经引起了社会的广泛关注,有关教育主管部门也纷纷出台了化解的办法和规划,只要继续贯彻优先发展教育的战略,坚持统筹兼顾的根本方法,相信这个问题在不久的将来,一定能够得到有效解决。我们翘首以盼,拭目以待。