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交通运输部正认真研究重大节假日收费公路免收通行费有关问题,按程序报批后争取尽快实施。高速公路免费放行的话题,每遇节假日,必定发酵,都会引起热议。如今,交通部将节假日收费公路免费架构成一种制度,这无疑是个利好消息。
高额的公路收费,正成为人们出行的“拦路虎”;目前物流行业的成本中,高速公路收费也占到了总成本的1/3。收费公路重大节日免费,让人看到了收费公路回归民生,回归公共产品属性的希望。
现有的问题是,尽管目前全国各地有不少地方,出台了免费放行的制度安排,给车主以及地方民众带来一定的便利。但是,在缺乏统一公共政策的背景下,即使在实行免费放行的地方,由于政策弹性过大,没有约束、监管以及问责机制,执行起来,完全靠收费部门的道德自觉。正如像南京市高速收费站那样,将拥堵时免费放行的政策架空,让车主牢骚满腹,苦不堪言。
显然,倘若国家层面没有强制性的公共政策,就难以形成可以预期的制度常态。当然,要想架构这项公共政策,需要打磨不少制度文本。具体到强制性公共政策,国家应制定“高速公路免费通行”的法规,明确免费通行的时间和特殊情况,以及监管问责机制。
(吴睿鸫全文刊新民网,网址www.xinmin.cn)