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◆南海VS东莞厚街
1、机构设置:南海农村基层组织机构由党支部、居委会、经联社、社区政务服务中心与财务管理中心组成,呈现“五驾马车”并驱的局面,且五块牌子有五套不同人马。顺德农村基层组织机构则由党组织、居委会、经联社和政务中心组成,除政务中心外,其他三块牌子都是同一班人马在运作。
2、改革思路:南海强调“政经分离”,党总支书记和居委会成员不得再兼任经联社社长,而居委会领导成员也不得兼任农村集体经济组织领导成员;东莞政经暂时不分离,四大机构中,党组织书记兼任股份经济联合社董事长,“两委“成员兼任经联社理事等。但据厚街政府相关人士透露,“政经分离”也是其发展方向。
3、资产管理:南海建立农村资产公开交易平台,堵住了农村资产管理漏洞;东莞推动现行村、组两级核算向村(居)一级核算过渡,提出探索股份制改革。
4、土地利用:南海保留村小组,强化党的领导;东莞撤销村小组,土地资源集中到村一级。
◆南海VS顺德
1、机构设置:南海凸显“政经分离”,顺德突出“政社分离”。南海规定,党总支部书记和居委会成员不得兼任经联社社长,同时居委会领导也不得再兼任农村集体经济组织领导成员。而顺德则将以往村委会承担的部分行政职能剥离出来,回归单纯的自治组织功能。二者机构设置均为了理清基层关系。
2、集体经济:南海顺德农村综合改革均强化集体经济运营,但南海侧重于壮大集体经济,通过利益共享机制,让农民持股“进城”;顺德更侧重规范运营,引入社会资本参与运营
3、股权管理:在探索股权流转的同时,南海试点股权固化到户、股权与福利分离、从个人与个人流转到户与户之间流转;顺德则探索股权(份)信息化管理,全征地社区股份社可依法解散。
4、公共服务:南海积极推进社区优化整合,将城市公共服务向村居延伸;顺德大力投入城乡基础设施建设,统筹城乡社会保障体系建设。