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农村经济社会的快速发展,各类社会问题日益增多,给农村社会管理诸多困难和挑战。基层社会管理创新,便成为南海农村综合体制改革的一个核心议题。
早在2010年,南海便搭建起了社区服务中心、社区活动中心和社区综治中心这“三大平台”,将城市社区的先进管理模式延伸至农村,并基本实现了农村村民的“四不出村”。
这“三大平台”,以农村社区服务为主题,成为南海农村改革深入推进这一年来,尤为关键的三个载体。近日,又传来好消息,今年6月30日前,所有社区服务中心将取得独立法人资格,人、财、物都将实现独立配置。同时,镇街行政审批权有望向更多社区下放。
社区服务中心将设独立账户
“目前,南海各村居的社区服务中心,大多是村(居)委会的一个内设机构,依托于村(居)委会,向社区群众以及驻社区的单位提供服务,没有独立的法人资格。”南海区民政和外事侨务局副局长周群英表示,为了真正做大做强社区服务中心,今年6月30日前,所有社区服务中心须办理好组织机构代码证,取得法人资格,开设独立账户,由镇街财务中心统一结算管理。今后,政府财政拨款均要划拨到社区服务中心账户,通过社区服务中心的渠道开支。
同时,按照“统一服务标示,统一项目设置,统一运行流程,统一服务规范,统一资源整合”的“五统一”原则,社区服务中心要实现标准化建设。以社区服务中心标示系统设置,统一的标示需体现政府的公信力和服务理念,彰显“关爱、孝德、树本、至善”的社区核心价值观。
行政审批加快向社区延伸
“此前,虽然村民的日常办证等相关业务都可在行政服务中心‘一站式’,但中心主要也是接件后代办,由于其没有行政审批权,村里行政服务中心人员要跑到镇、区行政服务中心去办理。”据南海民政和外事侨务局有关人员介绍,接下来,部分行政审批权要真正下放到更多的村居行政服务中心,并逐步在南海全区推广。
南海深化社区改革的脚步正在加快。今年1月,西樵太平行政服务中心揭牌,首试行政审批职能,中心在计划生育证申请、居住证、住院申请及药费报销、农村民房报建、土地证等业务上,享有镇级行政服务中心同等权限。2月,丹灶云溪社区服务中心和丹灶社区服务中心也承接了镇一级的部分行政审批权,实现了行政服务从镇到村的无缝对接。
“接下来,镇街人民政府要派驻职能部门工作人员到社区行政服务中心窗口,逐步推进行政审批事项在社区直接办理,成熟一个,推广一个。”周群英说。