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南方日报讯(记者/欧雅琴)昨日上午,省民政、卫生、物价、工商等部门组成联合检查组,到东莞检查殡葬工作。副市长成洪波在座谈会上介绍说,东莞增加殡葬费用减免对象及免费项目,2年内已为低收入群体减免费用50万元。为了推进文明殡葬新风,东莞将在今年下半年实施第一次免费树葬活动。
为低收入群体2年减免50万元
去年10月,在省有关意见的基础上,东莞增加了殡葬减免对象及免费项目,并将减免费用纳入市级财政预算。纳入东莞市殡葬基本服务免费的共有8类群体,东莞市增加了一至四级困难残疾人、特殊困难新莞人、未享受社保或工作单位的丧葬补助费待遇对象,以及无名尸、无人认领尸体和交通事故逃逸案尸体等4类对象。
此外,东莞市的免费项目在规定的遗体捷运、遗体存放、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存等5个免费项目的基础上,增加了遗体清理消毒、骨灰包装清理(包括提供一个骨灰盅)等2项免费项目,7个免费项目共减免费用1955元。2010年4月至2012年3月期间,东莞累计减免低收入群体512宗共计50.5万元。此外,由于一些遗体存放时间长、处理费用高,殡仪馆还对其中经济情况较为困难的群众免收遗体存放费和其他部分殡葬服务费,累计免收费用达175.1万元。
下半年组织首次树葬
成洪波透露说,东莞目前正积极推进树葬、草坪葬等生态葬法,计划今年下半年组织实施东莞第一次免费树葬活动,目前已经在东城茶园山公墓内选址一块占地2000余平方米的山地作为树葬区,预计能安葬骨灰500-800份,并在树葬区附近兴建追思纪念碑。
此外,根据“祥安计划”,东莞从2010年开始计划用5年时间扶持新建和改建一批公益性骨灰楼,至今已为3座村级公益性骨灰楼建设累计资助235万元。“十二五”期间,东莞力争所有的镇至少都拥有一座公益性骨灰楼,以解决群众存放骨灰需求。不过,成洪波也提出,受土地指标紧张所致,目前公益性骨灰楼办理土地使用手续较为困难,尤其是水乡片沿线各镇,大量土地被划为农田保护区,导致骨灰楼选址受限。他建议,省有关部门能在政策允许范围内,简化骨灰楼用地审批。
无人认领遗体超期存放严重
目前,无人认领遗体占用东莞市殡仪馆设备资源的情况较为严峻。从数据来看,市殡仪馆冷藏车间存放无人认领遗体80多具,达到冷藏车间总存放遗体数量30%,严重影响了殡葬服务的正常运行。无人认领遗体产生的原因,主要有医疗纠纷、刑事案件和交通事故。由于陷入长时间的医疗、工伤或交通事故的上诉索赔,很多死者家属要求拿到赔偿款后再处理遗体,或者将死者遗体作为“证据”保留,因而不同意签字火化,还有部分家属无法联系或明确表示不愿意前往处理遗体,从而导致大量的无人认领的遗体超期存放在市殡仪馆。
“医院承担了殡葬费用,压力非常巨大”,参会的市卫生局负责人也呼吁,希望医疗纠纷产生的无人认领遗体能尽快明确处理程序和处理主体,看是医院、公安部门还是遗体家属。对此,省民政厅参会负责人就表示,省民政、卫生、公安、财政部门将联合出台政策,解决无名尸特别是刑事案件、医疗纠纷、交通事故产生的无名尸的处理办法。
殡葬用品价格差别大
民政部门提供的数据显示,东莞目前公益性公墓中5000元以下的墓位有54295个,占所有墓位的75%,2000元以下的墓位有11530个,占所有墓位的16%,大朗、寮步等镇的公益性公墓基本实行免费提供墓位供群众使用。经营性公墓也规划了大量的中低价墓位,其中,东城茶园山公墓1万元以下的墓地占总规划墓位的39%,茶山灵龟公墓1万元以下的墓位占规划墓位的60%。
殡仪馆近年来也不断降低或取消了部分经营服务性收费,先后取消了抬工费(300元/具)、节假日加班费(200元/具)等收费项目,并适度降低了樟木头、企石等6个偏远镇的运尸费,调整幅度在16%-45%。馆内目前2档7类全套式殡葬基本服务收费项目从458元至1068元不等,标准均低于所含单项收费标准总和。不过,由于殡葬服务产品内容庞杂,价格差别也不一,甚至出现价格离谱,让市民产生“死不起”的感慨。物价部门在昨日会议上表示,一些殡葬用品在广州、深圳两地甚至有100%的差价,这让群众很难接受,建议省里出台新的管理政策,将一些特事服务纳入指导价,并对殡葬用品实行管理。