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南方日报讯(记者/钟伟连通讯员/黄国超)为加强换届后乡镇(街道)领导班子和村(社区)“两委”班子建设,惠州市委近日出台《关于加强乡镇(街道)领导班子和村(社区)“两委”班子建设的实施意见》(以下简称《实施意见》),从学习培训、运行机制、选拔任用机制、工作作风、党风廉政建设等五个方面着力加强换届后基层领导班子建设。
根据《实施意见》,今后3年,每年将继续招录600名“村官”上大学;同时还将健全县(区)对乡镇(街道)考核评价机制,分类考核乡镇,破除唯GDP论,突出社会管理和公共服务的考核内容。
培训??每年送600村官上大学
为提高基层领导班子的整体素质能力,惠州市经过多年探索和实践总结出一套“外选大学生村官,内育村官大学生”的村官培育模式。
相关数据显示,从2005年开始,惠州全面实施“一村一名大学生村官”计划。目前,全市已选聘大学生村官1080名。此外,依托各级广播电视大学以及农村党员干部现代远程教育平台,该市从2009年9月起又实施了“村官大学生”培养工程。目前已招收培养村官大学生学员1104名。
《实施意见》规定,基层领导干部要继续加强学习培训,继续推进“培养村官大学生”工程和“社区干部素质提升”工程。按计划,2012—2014年,该市每年都将招收600名村(社区)干部参加大专或本科学历教育,不断提升村(社区)干部队伍文化素质。今年还将分别举办一期乡镇(街道)新进班子成员高校班和一期村(社区)党支部书记高校班。
在培训内容方面,将加强现代产业、乡村建设、社会管理、应急处变、媒体运用等知识培训。同时结合开展“三德”教育年活动,突出政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德等方面的教育。
为保证学习质量,该市还将建立健全乡镇(街道)领导干部学习培训的考核和激励机制,将乡镇(街道)领导干部参加学习培训情况作为干部年度考核的内容和任职、晋升的重要依据。
选拔??每年向基层一线招录公务员
《实施意见》规定,在干部选拔过程中,将更加注重从基层一线培养选拔干部。注重遴选乡镇(街道)领导干部到上级机关任(挂)职,有计划地选派市、县(区)机关有发展潜力的年轻干部到乡镇(街道)、村(社区)任(挂)职,形成年轻干部到基层去、优秀干部从基层来的导向。
把基层和生产一线作为培养锻炼干部的主阵地,市级机关录用公务员,一般要有三分之一以上的职位面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员招录。结合全省统一招录公务员工作,每年拿出乡镇(街道)机关一定比例的空缺职位,专门面向到村任职3年以上的大学生村官和优秀村党组织书记、村委会主任招录公务员。
同时,该市将健全激励关怀机制。积极开展乡镇(街道)干部职级并行改革,对连续担任乡镇(街道)党政正职10年以上、实绩突出、群众公认的,可优先考虑解决职级待遇。同时注重提拔使用长期在偏远贫困乡镇工作且业绩突出的乡镇领导干部,适当提高他们的岗位津贴。
考核??领导班子成员须每年参加专题调研
在基层考核方面,将健全县(区)对乡镇(街道)考核评价机制,根据乡镇(街道)不同类别,实行分类考核,破除唯GDP论,淡化GDP考核,更加突出社会管理和公共服务的考核内容。同时改进对村(社区)的考核方式,建立健全村(社区)“两委”干部任期目标责任制和年度目标责任制,将群众满意度作为重要指标。
此外,根据中央和省委关于深入基层调研的相关制度,将加强乡镇领导(街道)班子深入基层调研。规定乡镇(街道)领导班子成员每年要结合工作实际,组织参与1-2个专题调查研究,并亲自撰写情况分析调研报告,推动解决实际问题。
按规定,乡镇(街道)领导班子成员每年到村(社区)或企业调研时间不少于6个月。对缺乏基层工作经历的乡镇(街道)领导班子成员,要有计划地安排到村(社区)或企业驻点1—3个月,为工人、农民办事情,了解基层情况。并建立调研奖惩和督查制度,把开展调研、解决问题、推动工作情况作为领导班子成员年度考核的重要内容。
党风廉政??乡镇党政正职不直接分管人、财、物
《实施意见》还提出,将广泛开展保持党的纯洁性教育,加大反腐倡廉教育力度,有针对性地举办领导干部党纪政纪法纪教育培训班、廉政教育培训班等,使基层领导干部始终坚持党的性质和宗旨,永葆共产党人政治本色。
同时,还将加强对基层领导干部的监督,其中,将探索加强乡镇(街道)党政正职监督有效途径,落实党政正职不直接分管人、财、物等制度。
严格执行因公因私出国(境)人员审批管理有关规定,加强乡镇(街道)领导班子成员和村(社区)“两委”班子成员出国(境)管理,加强和规范对乡镇(街道)的巡视工作,严肃查处领导干部违反外事纪律和境外赌博行为。此外,对配偶子女均已移居国(境)外的,原则上不得担任乡镇(街道)党政正职。