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县委书记担负着领导县域改革、发展、稳定的重大历史责任。县委书记的执政能力如何,直接关系到一个县的繁荣与发展。在深化改革、科学发展的新形势下,县委书记要履行职责,不辱使命,务必要着力提高“六种能力”。
着力提高驾驭全局能力
古人云:“不谋全局者,不足以谋一域。”县委书记既要有眼前的打算,更要有长远的谋略;既要吃透中央精神和上级指示,又要对本地区的实际情况了然于胸。
近年来,南雄坚定不移地贯彻落实中央、省、市关于经济社会发展的一系列方针政策,坚持从大局出发想问题、谋思路、作决策。在发展理念上,以为珠三角提供“生态屏障”这个大局为重,坚持走可持续发展之路;在项目建设上,严格控制高耗能、高污染项目;在工作重点上,既强调经济建设,又突出民生建设。2011年,全市经济增长速度达15.8%,森林覆盖率达到63.43%,市财政用于民生项目的支出达8.47亿元,占一般预算支出的67.2%。
着力提高科学决策能力
当好县委书记,把握发展机遇、制定正确的发展思路和作出科学的决策是关键。既要拥有丰富的社会和经济管理知识,又要正确处理全局和局部、主要矛盾和次要矛盾、机遇和挑战之间的关系,更要科学谋划一方经济社会发展目标。
南雄准确把握国家、广东的宏观政策,站在全局的高度,正确研判产业转移集聚发展的趋势,同时看到了山区干部群众想要发展的强烈愿望,最终作出了走“新型工业化”的战略决策。通过加大招商引资力度,调动全市一切力量投入到承接产业转移的热潮中,促进了工业经济大步发展,一举扭转了南雄工业经济落后的被动局面,经济结构调整不断得到优化。2011年,全市完成工业总产值59.58亿元,同比增长37.5%。
着力提高开拓创新能力
当前,在欠发达地区,普遍存在着“等、靠、要”的思想,受条条框框约束多,不敢突破思想禁锢。要加快发展,必须要有敢破敢立的责任意识。
南雄这个地处广东北部欠发达山区的边陲小县,通过转变思维,将其定位为连接珠三角与长三角的桥头堡和珠三角企业打开内销市场的最佳据点,把远离珠三角的区位劣势转化为连接长三角的区位优势。珠三角企业纷纷转移到南雄发展,加快了南雄工业化进程。在用人机制创新方面,南雄敢于打破常规,积极探索干部交流新机制,出台并实施《老实人选拔任用办法》,有效激发全体干部干事创业、加快发展的活力。
着力提高团结协调能力
在经济社会发展的矛盾凸显时期,县委书记必须带头坚持民主集中制,在重大事项、重大决策、重要人事任免、重大资金使用等方面坚持班子集体研究决定,努力做到民主决策、科学决策,不搞“家长制”、“一言堂”。
之所以南雄能够探索出适合山区科学发展的新路子,关键在于“班长”坚持做民主决策的表率、团结奋进的表率、主动担责的表率,在于班子内部和班子成员之间,坚持和谐共事、集体研究,达成了“不争论、不议论、不消极”的共识。
着力提高学以致用能力
县委书记要树立终身学习的理念,并且要学以致用,不断提高自身的理论水平与领导能力。
近年来,南雄的学风很好,关键是主要领导和班子成员能够带头学习、带头运用,做到“干什么学什么,缺什么补什么”。为提高精细化工专业知识和办园经验,先后组织市四套班子领导到中山大学、华南理工大学学习精细化工专业知识,去广州、肇庆、清远、河源等地学习办园区的经验,并将所学知识充分运用到招商引资、园区建设工作中。在短短两三年时间,创办了一个5000多亩的精细化工产业转移园,入驻园区的企业达99家,试投产企业45家,被广东省政府认定为省级产业转移工业园。
着力提高应变处置能力
我国正处于改革攻坚时期,社会利益格局深刻调整,各种社会矛盾凸显,县委书记必须要有强烈的危机意识,不断提高应变处置能力。
南雄积极探索社会管理创新机制,制定完善了突发事件应急预案,成立了突发事件应急委员会,组建了一支强有力的民兵应急分队,有效保障了人民生命财产安全。同时,坚持开展领导干部“四访”活动,建立完善市、镇、村三级综治维稳平台。通过努力,这几年较大规模的群体事件都能及时化解和控制在当地,没有发生进京集体访和到省集体访的事件,有效维护了南雄发展大局。
作者系中共南雄市委书记、市人大常委会主任
许志新