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天津市各级综治部门牢固树立固本强基的思想,把基层作为加强和创新社会管理的重心、改善民生的依托、维护社会稳定的根基,夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源,切实加强以党组织为核心的村级组织和社区组织配套建设。
本市各区县加强以党组织为核心的街道、社区组织建设,广泛深入开展创先争优活动,不断增强街道、社区党组织的号召力和凝聚力。充分发挥基层群众团体和驻区企事业单位参与社会管理的重要作用,积极组织群众有序参与社会管理。加强群众自治组织、群防群治组织建设,努力实现群众自我管理服务和政府组织管理服务的良性结合。市委、市政府出台了《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》,从组织建设、机制建设、硬件建设和经费保障4个方面提出了标准化要求。街乡镇专抓综治工作副职和综治办机构编制、人员、职能、经费五到位。完善向基层倾斜的政策措施,把人力、财力、物力更多投向基层。市财政专门拨款1320万元对基础设施相对薄弱的7个区县132个街乡镇予以专项补贴。
全市243个街乡镇全部建立综治信访服务中心,5028个社区(村)建立了综治信访服务站。达到了有常设工作人员、必备办公条件、明确职责任务、规范运作程序、严格考核奖惩的“五有”标准。在街道社区形成了社区党组织、居委会、业主委员会、群团组织共同参与社会管理组织模式;在农村形成了乡镇经济发展服务中心、社会事务服务中心、综治信访服务中心和村级综合服务站的“一站三中心”服务管理模式。完善综治、信访、司法与劳动保障、土地房管、综合执法、民政、计生,以及电力、供热等与群众生活密切相关部门的协调配合机制,实行“一站式”服务,形成了便民实事联办、矛盾纠纷联调、突出问题联治、社会治安联防、基层平安联创的工作模式。各级政法机关扎实推进工作向基层下沉,“两所一庭”纳入区县项目建设规划,全部达到了标准化要求,形成了社区警务室、检察室、法庭、司法所“四下沉”的工作模式,基层社会管理服务能力不断增强。各区县的大部分社区加快信息化建设,实现社区人口资料信息化、社区管理信息化、社区服务信息化。
总结推广划片走动办公、动态管理服务、无假日办公等做法,切实提高工作实效。同时,各区县广泛组织开展了平安社区、学校、市场、网吧、园区等系列行动,构建起了基层安全防范网络。全市4447个社区(村)评为平安社区(村),6430个企事业单位评为平安单位;“警防、民防、技防”三张网建设趋于完善,点线面结合、打防管控结合、网上网下结合、立体化全方位的社会治安动态防控体系有力提升了社会面防控能力。各相关部门还加强群众自治组织、群防群治组织建设,积极探索政府购买公益性岗位等多种形式,建立专群结合的社会管理工作者队伍,壮大专职社工队伍和综治协管员、平安志愿者队伍,努力实现群众自我管理服务和政府组织管理服务的良性互动。