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2007年,国家发改委下发通知,规定旅游景区门票价格的调整频次不低于3年。国内许多景区的最近一次价格调整时间是2008年左右,今年恰逢这些景区的3年“解禁年”。记者采访发现,伴随着新一轮旅游旺季到来,三年大限到期后,全国部分景区门票已开始上调。未来数月全国将有超过20个知名景区门票涨价,涨幅从20%到60%不等……(据4月25日《经济参考报》报道)
当初,发改委规定旅游景区门票价格的调整频次不低于3年,主要目的就是为了防止景区门票价格过快上涨,现在看来,这恐怕只是一个治标不治本的办法,原因很简单,就是这样的规定只能防止3年票价不涨,3年一过票价就可以涨了,而且在3年后一些地方可以选择大涨,把以前没有涨的“损失”捞回来,所以很多地方在3年后都是大幅度涨价,有的涨幅高达60%,有人称之为这样的涨价是“报复性”涨价。
“三年必涨”的怪圈,也在启示我们有关部门必须改变监管的方式,不能只用“三年内不准涨价”的办法,而是要找到一个科学有效的方式。一是应该推行异地听证制度,现在很多景区虽然也有听证制度,但是都是本地听证,也就是本地人同意涨价,但这样的涨价都是外地人来买单,这样的听证有很大的局限,由于本地人很少到本地景区旅游,因而涨价不涨价对他们来说,都没有什么,可是对外地人却不同了,一旦来此地旅游,涨价就必然让他们多“出血”。因此,应该尽快改变“本地人听证,外地人埋单”的现状,建立异地听证机制。
二是加大公开力度。现在很多景区涨价一个重要原因就是成本上升,如果不涨价,就难以运行,可是成本是多少,旅游收入又是多少,外人很少知道,在这样的境况下,即使不亏损也说是亏损,有多少人能知道?涨价可以快速增加收入,何乐而不为?
三是应该推行大旅游经济。一个景区不能总依靠门票收入,还应该靠游客消费来增加收入。一个只靠门票收入来拉动旅游经济,不是健康的旅游经济。其实在这方面有榜样,如杭州就对环湖公园景点开始实行免费开放。2005年杭州市审计局公布的调查报告显示,自2003年开始实行免费,景区每年因此直接减少门票收入2530万元,但公园免费开放使景区管理部门增收逾亿元,带动了杭州旅游产业新增经济效益上百亿元。
门票上涨过快,让人旅游不起,一旦没有了游客,旅游经济还如何发展。因此,有关部门对旅游景区票价“三年必涨”的怪圈应高度重视,想办法打破这一怪圈,让旅游能可持续地健康发展,而不是高门票的饮鸩止渴式发展。