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美国现行的情报系统是根据《1947年国家安全法》建立的。60多年来,美国情报界不断发展壮大,目前已成为一支拥有多种情报来源、年度预算最高、全球最强大的情报力量。美国目前共有18家情报单位,除中央情报局外,其他的单位分别隶属于国防部、国务院、司法部、能源部、财政部和国土安全部。而从军事情报体系来看,五角大楼就管辖着10家情报单位,可见美国防部在美国整个情报界所占的分量。这10家军事情报单位有6家属于国防部直管单位,其余4家为军种情报单位。
美国国防部是美国情报界的“实权派”,控制了美国全部情报预算的大约80%。目前,国防情报局在全球拥有7000名军事和文职雇员。但传统悠久的中情局等非军方部门也不示弱,双方对美国情报机构的日常管理权之争近年来愈演愈烈。小布什甚至不得不设立国家情报主任职位,负责监督和协调美国分属不同部门的情报机构在国内外的情报搜集活动。美国国家安全与情报工作问题专家蒂姆·肖洛克对记者表示,美国人直到“9·11”恐怖袭击发生很多年才了解到情报机构的乱象。虽然“9·11”后,整个美国情报界就开展了一场全面改革,但收效甚微。
(宗合)