▲汤文宝高桂玲夫妇家中厨房已完成无障碍改造。

▲汤文宝高桂玲夫妇家门口安装的扶手栏杆。

▲本市设立专项资金对听力障碍的儿童进行康复治疗。

▲本市河北区三圣玉文化有限公司的职工绝大多数为残疾人，残疾人在这里既可以学习到一门过硬的玉雕技术，还可获得可观的经济收入。

　　天津北方网讯：“每一户具备改造条件的残疾人家庭都将实现生活设施无障碍；完善和新建160个扶贫、就业基地，扶助残疾人就业增收；分批免费为残疾人进行体检，对在定点康复机构进行康复训练的听力残疾、智力残疾、脑瘫、孤独症儿童给予补贴……”

　　这是“十二五”期间本市扶助残疾人的具体举措。明天是全国助残日。目前，本市共有57万残疾人，这一人数众多，特性突出，最需要社会关爱的群体，在生活和工作等方面正得到越来越多、越来越完善的保障。5月份开始实施的《天津市残疾人保障条例》，则在残疾人教育、就业、康复、社会保障、无障碍环境等方面以法规形式做出明确规定。

　　高位截瘫的妻子能做家务了

　　案例：家住河西区绍兴道元兴新里的汤文宝和妻子均为一级肢体残疾，汤文宝患有婴儿瘫后遗症，依靠双拐才能走路；妻子高桂玲，儿时不慎摔伤造成高位截瘫，轮椅是她形影不离的“伙伴”。虽然行动不便，但如今他们夫妻二人的生活却过得有声有色。

　　在生活中，汤文宝主外，妻子主内。每天汤文宝负责外出买菜，妻子则负责做饭、打扫家务。“你看现在我们夫妻俩各有分工，可在以前，这都是我一人的活。”汤文宝告诉记者，“自打家里有了无障碍设施，她不仅能独立行动了，而且还包揽了家务活。”

　　汤文宝家的卫生间原先是蹲便，高桂玲每次上厕所都需要汤文宝帮忙。2006年，政府拨款为残疾人家庭实施无障碍改造，汤文宝家成为最早一批受益者。“蹲便改成了坐便器，改造完后她能独立上厕所了，无障碍设施解决了我们的实际困难，给我们两口子带来了实惠和方便。”汤文宝说。

　　记者在汤文宝家看到，“人性化”的无障碍设施无处不在，床头、马桶边、灶台旁……触手可及的地方都安装了扶手。采访中，汤文宝和妻子不时发出爽朗的笑声，这笑声里包含着乐观积极的生活态度，包含着对美好生活的憧憬……

　　解读：轮椅坡道、残疾人专用厕所……以前这些设施只在公共场合出现。如今，无障碍设施正逐步“走进”每位残疾人家庭。2006年，本市推出“无障碍进家庭”政策，帮助具有改造条件并有需求的残疾人家庭安装扶手，改造卫生间、厨房，设置楼道入口坡道。惠民政策实施五年多来，对4.5万户残疾人家庭和2300个社区进行了无障碍改造，极大地改善了残疾人居住、生活和出行条件。《天津市实施〈中国残疾人事业“十二五”发展纲要〉总体方案》提出，“十二五”期间，要使每一户有需求并具备改造条件的残疾人家庭得到无障碍改造。

　　一声“妈妈”引来慈母幸福泪

　　案例：许言的家在武清区崔黄口镇四街村，记者见到许言时，很难想象眼前这个漂亮、阳光的小女孩曾是一个聋儿。

　　2003年，许言出生。苑海琴渐渐发现女儿与同龄孩子有些不同。“同村像她这么大的孩子都开始学着叫爸爸妈妈了，可这孩子无论你说什么总是一点反应也没有。”

　　苑海琴和丈夫带着孩子来到医院，经诊断孩子患有神经性耳聋。拿着诊断书，苑海琴觉得整个天都要塌了。她没有工作，全家的生活全靠丈夫种地、打零工维持，如今女儿又诊断出这样的疾病，昂贵的治疗费从哪来？

　　“想过放弃，但想到孩子今后的生活，就下决心一定要给孩子治病。”苑海琴带着女儿来到市里，租了一间小平房，每天到市聋儿康复中心坚持做听力训练。为了节省开支，她几乎每顿饭都是馒头就咸菜。三年下来，女儿“前进”的步伐却像蜗牛一样“走”得很慢。当苑海琴开始质疑自己的坚持是否有价值时，康复中心工作人员给她带来了一个好消息。

　　那年是2008年，本市启动为低保家庭聋儿植入人工耳蜗资助项目。许言不仅免费做了耳蜗移植手术，还得到了1万元的康复费。在一年的康复训练过程中，苑海琴记录着女儿一次次的变化。“第一次叫我妈时，我哭了，觉得这么多年受的苦值了。”

　　解读：从2008年开始，本市开展“慧聪”行动，对聋儿在植入人工耳蜗和进行康复训练方面实施救助。救助对象为具有本市常住户口，智力发育正常，双侧裸耳最佳听力损失为重度或极重度，助听器补偿效果低微，符合人工耳蜗手术条件，年龄6岁以下无语言基础者或年龄14岁以下有语言基础者。对享受本市城乡最低生活保障和特困救助家庭中的救助对象，由市政府出资负担耳蜗产品购置费用15万元和手术植入费用，以及术后康复训练费用1万元。对享受城市居民医疗保险和新型农村合作医疗的救助对象，其手术费用先由城市居民医疗保险基金和新型农村合作医疗资金报销，再由救助资金予以救助。对其他家庭中的救助对象，由市政府资助耳蜗产品购置费用3万元，以及术后康复训练费用1万元。

　　“慧聪”行动目前继续开展，符合条件的家庭可到市聋儿康复中心或市聋人学校学前部进行咨询报名。市聋儿康复中心咨询电话：23384455；市聋人学校学前部咨询电话：24575518-8030。此外，也可到定点医院(市儿童医院、医大总医院、市一中心医院)进行咨询报名。

　　扶植一人创业带动多人就业

　　案例：在西青区王稳庄镇小孙庄村，孙少忠可说是个名人，他创办的公司不仅让自己实现了创业梦，而且帮助数十名残疾人就业。

　　孙少忠3岁时不幸患上小儿麻痹症，留下腿部残疾。记者面前的孙少忠乐观而自信，和常人并没有什么区别。只是在移动身体或走路时，他缓慢了许多，吃力了许多。

　　孙少忠从小爱读书，因为身体原因，他只上到了高中。毕业回家后，孙少忠感觉自己的人生道路特别渺茫。“当时同班同学有的上大学，有的已经找到工作，而我身体有残疾，找个合适工作并不容易。”

　　找工作的那段日子，孙少忠经常是早出晚归。在有关方面关怀帮助下，孙少忠在镇政府一家集体企业做起了会计。在会计的岗位上孙少忠一干就是10多年，这期间他接触过不少像自己一样的残疾人。渐渐地，孙少忠萌生了创业的想法，他想实现更大的人生价值，同时帮助其他残疾人完成就业梦想。偶然的机会，孙少忠遇见了几名刚毕业的大学生，他们拥有水产技术，想以此创业。“他们有技术，我有阅历，双方一拍即合。”孙少忠说。

　　随后，孙少忠到当地残联部门咨询，“没想到，政府对于我们这些残疾人创业有这么多的优惠政策。”孙少忠把自己的想法告诉了工作人员，工作人员看孙少忠行动不便，不仅给他讲解了各项创业优惠政策，还揽下了帮他跑手续的活儿。

　　“残联帮我跑下了贴息贷款，有了资金我们的公司很快就开张了。”孙少忠觉得自己的创业路走得很顺，赶上了好政策，遇到了好心人。

　　如今孙少忠的公司已成为当地残疾人扶贫基地。孙少忠的公司每年享受政府补贴10万元，他用这些钱为员工们购买无障碍设施，改善员工们的生活环境。他说：“我自己就是一个残疾人，深知帮助了一个残疾人，就是给一个家庭带来了希望。”

　　解读：为鼓励残疾人自主创业，本市于2009年出台扶持残疾人创业政策。今年，市残联修订出台了《天津市扶持残疾人自主创业的补贴办法》，残疾人创办企业可享受2万元的创业补贴，创办个体工商户可享受5千元的创业补贴。

　　近年来，本市开展了残疾人就业援助行动，确定就业援助对象，开展就业培训，组织残疾人专场招聘会，促进残疾人就业。同时，通过建设农村残疾人扶贫基地和发放农村残疾人扶贫项目贷款贴息补助，帮助残疾人通过生产劳动增加收入。

　　关键词·本市法规篇

　　经费

　　条例规定，社会福利彩票公益金、体育彩票公益金中，应当安排一定比例的资金，专项用于残疾人事业。这一规定从法规层面加大了对残疾人事业的经费投入，解决残疾人事业发展面临的实际问题，弥补经费的不足，将使更多的残疾人得到更大的实惠。

　　康复

　　条例规定，对可能患致残性疾病的儿童实行免费筛查，对患有致残性疾病的儿童给予治疗救助。各级人民政府对接受国家重点康复项目的残疾人和接受康复训练的贫困残疾人给予适当补贴。各级人民政府应当组织有关部门和单位优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复工作，对残疾儿童实施早期筛查、康复指导、医疗康复、辅助器具适配和康复训练等抢救性康复服务，逐步实现残疾儿童康复服务免费。

　　教育

　　条例规定，义务教育阶段的残疾学生免交杂费、教科书费、住宿费。家庭生活困难的住宿残疾学生享受生活费补助。实施残疾学生高中阶段免费教育。残疾学生和享受本市最低生活保障待遇或者特困救助的残疾人家庭的健全子女，在全日制学校就读或者接受国家认可的远程高等教育的，按照国家和本市有关规定享受教育助学金补助。特殊教育学校应当开办残疾儿童幼儿班、学前班和适合残疾人就业需要的职业教育班。鼓励和扶持社会力量开办适合各类残疾儿童早期教育的幼儿园。鼓励具备条件的普通高等学校和高等职业学校开设适合残疾人的专业，为残疾人接受高等教育、提高职业技术水平和就业能力提供条件。

　　就业

　　条例规定，本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位和民办非企业单位应当按不低于本单位在职职工总数百分之一点五的比例安排残疾人就业。各级人民政府应当将残疾人就业服务机构纳入公共就业服务体系统筹管理。公共就业服务机构设立残疾人服务窗口和服务项目，免费为残疾人提供就业服务和就业援助。用人单位应当按照残疾职工的需求进行无障碍环境改造、改善劳动条件和实施岗位技能培训。

　　社保

　　条例规定，就业困难的残疾人从事个体就业、灵活就业的，享受社会保险补贴。参加城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险的重度残疾人和生活困难残疾人，享受全额或者部分补贴。生活和住房困难城镇残疾人家庭纳入城市住房保障范围，并按照本市有关规定给予优先安排和照顾，对农村困难残疾人家庭危房改造给予一定补贴。

　　设施

　　条例规定，新建、改建、扩建建设项目，应当按照国家和本市有关标准以及规范要求建设无障碍设施。新建无障碍设施应当与周边已有无障碍设施衔接。任何单位和个人不得损毁或者擅自占用无障碍设施。机动车公共停车场应当按照规定在方便残疾人通行的区域设置残疾人专用停车位。各级人民政府及其有关部门公开政府信息应当采取信息无障碍措施，推广应用文字转换语音或者语音转换文字装置。公共服务机构应当提供语音、文字提示或者盲文、手语服务。

　　关键词·“十二五”举措篇

　　社保

　　社会保障方面，实施分类救助政策，切实做到应保尽保。全市城镇生活和住房困难的重度残疾人家庭或有两个及以上残疾人的家庭纳入廉租配租住房补贴范围。完善和落实残疾儿童、重度和低保残疾人参加城乡居民基本医疗保险缴费全额补助政策。

　　医疗

　　医疗救助方面，实施白内障患者手术复明5万例，对其中5000名贫困白内障患者免费救治，对500名盲人免费进行定向行走训练，资助1000名肢体残疾人在康复机构进行系统康复训练；对5.5万名精神疾病患者做好社区监护和康复服务工作，对其中贫困精神残疾人给予医药救助。为贫困缺肢者免费安装高质量、高性能的异型假肢，组织供应15万件辅助器具，其中为生活困难的残疾人免费配发5万件，资助500名截肢者装配假肢，资助1000名残疾人装配矫形器。为3000名低视力残疾人免费验配助视器；为300名贫困重度残疾人免费评估适配生活辅助器具。

　　康复

　　康复医疗方面，把运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、舌咽功能障碍训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。

　　就业

　　就业方面，鼓励残疾人自主创业、就业，将就业困难残疾人纳入就业援助范围，通过岗位援助、公益性岗位安置、社保补贴等政策，加大就业援助力度。符合条件的残疾人按规定享受失业保险待遇。完善和新建160个扶贫、就业基地。

　　服务

　　社会服务方面，使每一户有需求并具备改造条件的残疾人家庭及时得到无障碍改造。完善公共交通工具无障碍设施配置，逐步实施残疾人免费乘坐市内公共交通工具，公共停车区按2%的比例设置残疾人停车位。本报记者刘冬梅韩雯本版照片本报记者姚文生摄