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近年来,江苏省徐州市中级人民法院按照科学发展观的要求,不断摸索创新优秀人才培养选拔机制,积极为干警搭建施展才华的舞台,一批优秀干部脱颖而出,实现法官队伍整体素质的快速升级和法院整体工作的推进。近日,该院被江苏省高级人民法院荣记二等功,在徐州市机关效能考核中首次被评为优秀。
适岗竞争:从“相马”到“赛马”
2010年,徐州中院在全市法院范围内公开竞聘缺位中层正职,时任沛县人民法院副院长的李勇,毅然报名,通过理论考试、面试、民主测评、综合评价,从众多竞争者中脱颖而出,成为徐州中院民一庭庭长。两年后,他又以优异的业绩,被推荐到基层法院任职院长。近年来,像李勇这样在上下级法院之间流动的年轻干部在徐州中院为数不少。
由“相马”变为“赛马”。早在2008年,徐州中院即推行人事管理制度改革,在保持队伍基本稳定的基础上,建立了在两级法院范围内“适岗竞争”的中层干部选拔机制。采取竞争上岗方式,经过理论考试、综合面试、民主投票、考察等程序,让干部在竞争中展示实力、比较优劣,从而使一批“千里马”脱颖而出。自2008年以来,该院通过公开竞争上岗,43名德才兼备、群众认可的干警,走上了中层领导干部的岗位,55名干警通过“实绩竞争”落实了职级待遇。
“适岗竞争对于法院整体工作的推进,无疑具有非常深远的意义,从长远来看,能培养出更多的优秀干部、优秀部门和基层法院,并将对法院队伍建设起到良好的引导作用。”院长李后龙如是评价。
有效的竞争机制像一组齿轮的发动机,带动了整个徐州法院队伍建设的良性循环。通过几年来持续有效的适岗竞争,中级法院形成了专职书记、正职、副职、助理的中层梯队,这一力量成为法院发展的中流砥柱。
而通过两级法院范围内竞争中层干部、从基层法院遴选优秀法官和优秀青年干部到基层法院任职等多渠道的选拔制度,两级法院之间逐渐形成了一个人才对流的良性机制,从而使整个徐州法院队伍流动成一池活水。
人才流动的势能激发了干警干事创业的动能。公开竞争、阳光作业的方式,引导干警比能力、比学识、比德才、比贡献。
“公平公开的竞争环境,给我们提供了前所未有的机遇。”这是魏志铭的肺腑之言。2010年,他从基层法院被遴选至徐州中院后,现已成为民二庭的业务骨干,2012年他又作为优秀青年干部选派到新沂市人民法院挂职任院长助理。
练兵平台:接地气才能有底气
2012年2月2日,徐州中院10名年轻干警在院长李后龙的嘱咐中分赴10个基层法院,踏上了一年挂职锻炼的道路。自2008年初开始,该院已安排了34名中院法官和44名基层法官交流挂职锻炼。
到基层第一线,到维稳最前沿。这是每一个到徐州法院工作的青年干警的必修课。近年来,法院通过公开招考录用了一大批干警。然而,青年干警大多是从家门到校门再到法院门的“三门”人员,有一定的理论功底和法学素养,但缺少司法实践的锻炼。为此,徐州中院积极为青年干警提供多样的“训练场地”,坚持使青年法官“多接地气”,了解社情民意。
如今,每年的两级法院青年干警交流锻炼已然成为制度。“许多时候,要骑着自行车穿梭于乡间进行送达、调查取证,要像居委会老大妈一样调解各种五花八门的‘分外事’;还要接待各类情绪激动的当事人,千方百计、锲而不舍地寻求化解各种棘手矛盾的最佳办法。”大学一毕业就考入中院的干警周美来,在贾汪区人民法院塔山法庭挂职一年,体会到了基层法官的艰辛。
“基层最难干、接访最辛苦,但对人的锻炼作用也最强。作为一名法官不仅要提高庭审、调解、裁判、执行能力,更要提高做群众工作的综合能力。”青年干警耿德举在接访日记中这样写到。自2010年初开始,中院青年干警要轮流到“陈玉浩信访工作室”从事接访工作,每人3个月。
“练兵平台”使青年干警个个都成了工作的多面手。去年挂职锻炼结束后,包括周美来在内的6名挂职干部被评为优秀公务员。
为指导好青年干警办案,该院采取了“导师制”,由资深法官传、帮、带青年法官,从庭前准备、庭审驾驭、调解协调、疑难分析、文书制作等方面给予具体指导。中院还成立了青年干警联合会、法律适用小组等,让青年干警参与重大疑难案件的探讨,为法院各项工作献计献策。
多层次培训:全方位打造战斗力
徐州中院党组不拘泥于完成眼前任务,而是立足于长远发展,先后出台了《人才培养五年规划》等计划和方案,根据法院队伍在年龄、学历、地域结构等方面出现的新特点,建立了全方位、多层次的干警培养工作机制。
积极选送优秀人员“加钢淬火”。今年4月,在新疆挂职锻炼的中院执行实施处副处长刘虎载誉归来。在新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市人民法院任副院长的短短一年时间,刘虎分管的立案、审判管理、调研工作均在全州法院名列前茅,成为该院新的工作亮点。挂职期间,其个人的管理能力、综合协调能力也得到了较大的提升,被评为奎屯市援疆干部先进个人,并被评为优秀公务员。
优秀人员个性化培养机制,培养了随时可用的“专家、学者、技术”型骨干,使人才真正形成了战斗力。去年,两级法院涌现出1名全国审判业务专家,1名全国模范法官,3名全省审判业务专家和2名全市拔尖人才。徐州中院《请求权五定法》获全国法院学术讨论会一等奖。6名书记员在中院举办的审判辅助业务技能竞赛中被评为“技术能手”,并分别获得徐州市“五一劳动奖章”、“五一创新能手”等荣誉称号。
同时,该院本着“固根基、强素质、扩视野”的集中培养思路,想方设法克服物质奖励手段匮乏等诸多不利因素,组织干警集中培训、举办学术研讨会、法官论坛、邀请专家讲座等活动,切实提高干警的综合水平。积极开展“大学习、大培训、大调研、大竞赛”活动,推出“十佳法官”、“知名法官”、“调解标兵”、“技术能手”等称号,鼓励各类人才脱颖而出,提高队伍的实战能力。去年以来,徐州中院分别组织各种专题培训班93期,累计培训达3896人次。
不断完善的队伍培养管理机制,有效提升了干警破解司法难题的能力和水平。2011年在全省质效考评27项指标中,徐州法院有16项指标排全省第三位。