天津北方网讯：市第九次党代会以来，和平区在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真落实胡锦涛总书记对天津工作的一系列重要要求，按照市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，以经济建设为中心，以科学发展为主题，以改善民生为根本，解放思想、抢抓机遇、干事创业，圆满完成了各项目标任务，经济社会发生了新的历史性变化，书写了科学发展和谐发展率先发展的崭新篇章。

　　转变方式

　　经济发展突飞猛进

　　市第九次党代会以来的五年，是和平区历史上经济发展最为辉煌的时期。五年来，和平区以转变经济发展方式为主线，按照区委确定的“抢抓新机遇、抢占制高点”的总体要求和“一二三四”的发展思路，抢占产业垂直分工的高端，走出了一条差异化、内涵式、可持续发展之路，经济发展增长势头强劲，发展活力和后劲显著提升。

　　经济指标实现翻番。五年来，和平区考核口径增加值、区级财政收入、内外资到位额、社会消费品零售额等指标均翻了一番多。2011年，实现地区生产总值588亿元，年均增长13.4%，其中，考核口径增加值218亿元，是2006年的3.1倍，年均增长16.3%；区级财政收入完成38.1亿元，是2006年的3.2倍，年均增长25.9%；实现内外资到位额132.5亿元和4.8亿美元，分别是2006年的2.2倍和4.4倍；完成社会消费品零售额298亿元，是2006年的2.5倍，年均增长19.6%；固定资产投资达到127亿元，五年累计完成457.6亿元，创历史最高水平；外贸出口保持全市前列。超额完成节能减排指标。完成第二次经济普查和第六次人口普查。

　　产业结构明显优化。五年来，和平区抓住滨海新区加快开发开放的历史性机遇，努力构建高端化、高质化、高新化的产业结构，自觉主动地转变经济发展方式，加快产业结构优化升级步伐，形成了高质金融、高端商务、高档商业和高新科技“四高产业”为主导的差异化、创新型、内涵式的高端服务型经济结构。一是高质金融加快发展。金融城建设初具规模。银行、保险、证券等金融机构地区总部达107家，占全市近30%。其中，中、外资银行的地区总部达32家，占全市40%；3家外资银行中国总部和近90%的外资银行地区总部入驻；保险、期货的法人机构分别占全市75%和50%，形成门类较为齐全的金融服务体系。金融业务快速发展，增加值达到131.8亿元，是2006年的3.3倍，“金融和平”的知名度和影响力日益扩大。二是高端商务走在前列。商务楼宇达到87座、350万平方米，23座楼宇列入市重点扶持计划；12座楼宇税收超亿元，培育形成以外资金融机构为主的津汇广场、以地区总部和中介服务业为主的信达广场等专业特色楼宇，楼宇经济对区级财政贡献率达到58%；楼宇精细化管理日趋完善，职能部门、楼宇业主、入驻企业“三位一体”的管理机制在全市推广。三是高档商业繁荣活跃。1万平方米以上商业设施达31家，业态调整成效明显。改造后的和平路—滨江道—南京路商圈整体形象和功能品位显著提升。海信广场等4座高端卖场年销售额超10亿元。利顺德等5家五星级酒店投入运营。商业“老字号”创新发展。小白楼1902欧式风情街等4条商业街入选天津市首届特色商业街区，占全市2/3。组织系列商旅活动，开展优质服务竞赛，社会消费品零售额始终保持全市前列，中心商业区的地位更加稳固。四是高新科技初具规模。加快建设南马路、卫津路两条科技产业带。创新大厦一期入驻率100%，税收超亿元。建成聚集度较高的5座科技楼宇，形成政府主导、政企合作、企业自营三种园区运营模式。被确认为国家级知识产权强区工程试点区。经市认定的科技企业突破千家，科技产业逐步成为经济新的增长点。

　　招商引资成果丰硕。五年来，和平区按照“金融和平”的功能定位，坚持以规划为先导，以项目为核心，大力发展“四高”主导产业，通过创新招商理念，拓宽招商领域，转变招商方式，提高服务水平，不断优化经济结构，培育新的经济增长点。特别是面对国际金融危机的影响和冲击，困中求进、逆势而上，化危机为机遇，实现了高指标上的高增长，有力地促进了区域经济又好又快发展。和平区的招商引资工作两次荣获“天津市国内招商引资金奖”，一次荣获“天津市直接利用外资工作银奖”，一次荣获“天津市直接利用外资工作铜奖”。五年来，内外资到位额累计完成410亿元和15.8亿美元。制定出台招商引企、引企增税等政策，创新机制，明确重点，动员全区力量，成立专业小组，赴发达国家和地区，招大引强选优。与北京、深圳等地建立战略合作关系，加强与市直部门、科研院所的联系，策划组织招商大会等系列活动。韩国企业银行等一批总部企业入驻，国内外500强企业的地区总部、分支机构达到82家。

　　投资环境持续优化。五年来，和平区连续开展“上水平”活动，制定出台政策措施，落实联系重点企业制度，为企业办实事解难题。扶植民营企业做优做强。全力推进行政审批大提速，开通24小时服务热线，简化办事程序，审批效率和服务质量明显提高。深入开展“让企业满意在和平”活动，实行政府服务和效能公开评议。在全国首创的中介免费全程领办服务模式，入围第六届“中国地方政府创新奖”候选名单。

　　国有资产保值增值。五年来，和平区不断健全完善管理体制，做好国有资产整合、盘活、经营工作，运营质量和保值增值率明显提高。积极稳妥推进国有企业改革，滨江集团改制取得进展，滨江世纪广场完成挂牌转让。一批历史遗留问题得到解决。完成烤鸭店等国有中小企业改制和困难企业退市。

　　建管并重

　　城市建设日新月异

　　五年来，和平区坚持以拆迁促建设,以建设促发展，拆建管并重，大力提升城区的载体功能，控制发展商品住宅，适度发展商业设施，大力发展商务楼宇，保护利用风貌建筑，高起点规划、高水平建设、高效能管理，初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城区景观。

　　重点项目快速推进。和平区完成了城市总体控制性详规修订和南京路等一批重点地区城市设计。五年累计开工822万平方米，竣工500万平方米，投资强度是全市平均水平的22倍；完成拆迁114万平方米，出让土地38块、40万平方米。南京路商务商贸带基本形成，庄吉商业中心、天津中心项目、诚基中心项目、君隆广场项目等集酒店、写字楼、公寓为主的大型综合性项目先后竣工并投入运营，成为支撑服务业加快发展的“主动脉”。在区域面积约为2平方公里的小白楼中央金融商务区实施重点建设项目15个，总建设规模138.4万平方米。通过建设和完善大型金融、商业设施，重点发展商务、酒店、旅游、休闲、娱乐和餐饮业。倍受瞩目的津湾广场一期工程建成后，集合了高级商务办公写字楼、高级公寓、酒店、商场等业态功能，形成辐射发散的金融布局体系。泰安道五大院改造提升工程使小白楼地区形成集现代金融、旅游、商务、商贸、服务业为一体的金融商务区。在和平路—滨江道中心商业区实施了10个大的建设项目，总建设规模148.73万平方米。特别是依托海河景观带的开发，重点建设了“津门”、“津塔”项目，重点开发了以合生国际大厦、恒隆商业广场、天河城为代表的商贸文化项目，使该地区形成了商业、休闲、娱乐、餐饮、旅游、星级酒店等设施齐全、功能完善、引领消费时尚、汇集世界名牌、云集中外巨商的天津商业中心和高端消费集聚区。完成了以南市地区为代表的成片危陋房屋拆迁，新南市建设初具规模。

　　基础设施日趋完善。五年来，和平区基础设施建设全面提速，一批停车场、变电站、地铁设施、市政园林设施、桥梁工程和民心工程项目的开竣工，使城市载体功能进一步提高，更加适应经济社会全面协调可持续发展的需要。综合整修道路79条。建成变电站5座。改造自来水管网284处，养护疏通排水管道194万延米。率先完成小锅炉并网改造。启动五大道部分地区供热补建工作。新增住宅供热195万平方米、燃气用户7092户。新增室内停车泊位2863个。

　　管理水平显著提高。五年来，和平区以创建国家卫生区为平台，以迎奥运为契机，以新一轮市容环境综合整治作为增强城区载体功能，提高综合竞争力的抓手，落实20项民心工程，城区市容环境面貌发生了巨大变化。奋战900天，实施市容环境综合整治，整修建筑3050栋，整治旧楼区306个、302万平方米。新建、改建公厕49座。新建、提升绿地237万平方米。六个街道全部建成市级环保模范街道。空气质量二级以上天数达到83%以上。坚持整治与管理并重，理顺管理体制，建成数字化管理平台，加强考评监督，依法管理城市的能力不断提高，城市管理综合考评保持全市前列。全区动员、全民参与，建成“国家卫生区”。

　　服务民生

　　社会事业全面进步

　　五年来，和平区始终把加强社会事业建设、创新社会管理作为贯彻落实科学发展观的重中之重，每年用于民生项目的投入都占到区级财政的70%以上，累计投入超过100亿元。连续5年实施20项民心工程，干成了一批居民看得见、摸得着、享受得到的实事好事。

　　教育优势巩固扩大。五年来，和平区全面贯彻党的教育方针，开拓创新，真抓实干，办学规模和教学质量不断提高，教育质量始终保持全市领先水平。五年来累计投入44亿元发展教育事业。新建、改扩建25所中小学和幼儿园；其中和平十一幼成为天津学前教育的靓丽名片。完成16所义务教育学校现代化标准建设；新增教育设施12万平方米，高中校全部成为市级重点中学，教育布局调整取得明显成效。和平区深入开展“两名工程”；职业教育、终身教育和社区教育创新发展；获得首届“全国未成年人思想道德建设工作先进区”、“天津市教育工作先进区”等荣誉；再次获得“全国科普示范区”称号。

　　卫生计生创新推进。五年来，和平区卫生事业以体系建设和内涵建设为重点，不断强化政府行为，不断强化卫生服务的公益性，基本建成了与现代化中心城区功能定位相匹配的卫生服务体系，医疗卫生单位环境和群众就医条件明显改善，人民健康水平不断提升。区健康教育指导中心投入使用。新建、改扩建6个社区卫生服务中心和23个卫生服务站，全部达到市级标准。实施23项免费公共卫生服务和社区卫生机构药品零差率销售。率先建立“医指通”服务平台，开展家庭责任医生试点工作。中医药适宜技术覆盖率达100%。基本医疗和公共卫生服务体系日趋完善；联合国生殖健康/计划生育六周期项目通过评估验收，按政策生育率达99.8%。

　　文体事业蓬勃发展。和平区建成区文化艺术中心，并成功申报全国公共文化服务体系示范区。“五大道”地区入选“中国历史文化名街”。同时举办庆祝新中国成立60周年、建党90周年系列活动。“和平杯”中国京剧票友邀请赛等成为全国群众文化知名品牌。深入开展全民健身活动，竞技体育实现新突破，在市第十二届运动会上团体成绩位居第一，培养输送的运动员在2008年奥运会和残奥会上获得4枚金牌。

　　便民惠民

　　人民生活安居乐业

　　五年来，和平区始终以人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力提升群众幸福指数，努力把老百姓的事情想细想全想周到、办实办好办到位；始终把群众的诉求和关注的难点作为工作要求和工作重点，努力构建出和谐的社会环境。和平区实现全国文明城区“三连冠”，全国双拥模范城“七连冠”，连续两次位居天津城市民生贡献奖前列。

　　社区建设走在前列。坚持把社区作为加强和创新社会管理的基础，累计投入3.2亿元用于社区建设。全部完成社区综合服务设施提升改造；建成开封道等一批示范小区，“文明、整洁、和谐”社区达到42个；形成了和谐社区建设的“三大支点”和“六大服务体系”；被确认为全国社区志愿者组织发祥地；成为“全国和谐社区建设示范区”。

　　居民生活更加便利。大力发展社区商业，努力打造15分钟便民服务圈。16个菜市场全部进行提升改造，放心早点经营网点达到218个，发展津工、7-ELEVEN等一批超市网点。加强居民楼电梯、消防等设施的修缮维护，42%的旧楼小区实现准物业管理。完善社区照料等四种居家养老服务模式，建立居家养老呼叫服务中心，健全残疾人保障和服务体系，并成为全国老龄工作和残疾人工作先进区。

　　就业规模不断扩大。坚持把就业作为民生之本，以项目扩大就业，以创业带动就业，以培训促进就业，推进重点群体统筹就业。累计新增就业岗位19.5万个，困难群体实现兜底安置，城镇登记失业率控制在3.0%以内，就业工作走在全市前列。

　　保障救助扎实有效。社会保险覆盖面保持全市领先。建立“二元三级”长效救助机制，设立助学、助困、助医三个千万元专项资金，实行物价上涨与困难群众生活补贴联动机制，累计支出保障救助资金9.4亿元，困难群众基本生活得到有效保障。杨楼定向安置房投入使用；并被评为“全国基层低保规范化建设典型单位”。

　　社会保持和谐稳定。深入开展“大走访、大接访、大检查”活动，落实维稳责任制，深化领导包案工作，及时受理和解决群众反映的问题。强化食品药品、安全生产等领域的监管。近年来投入5亿元，全面改善政法、武装等机关和基层基础设施，保障能力显著提升。扎实推进平安和平建设,加强社会治安综合治理，圆满完成迎奥运等重大活动的安保任务；连获“社会治安综合治理优秀地市”称号。

　　今后，和平区将全面贯彻党的十八大和市第十次党代会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和市委的部署要求，拼搏进取、攻坚克难，努力使各项工作实现新突破，攀上新高峰，再创新辉煌！