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自1979年恢复重建以来,江西鹰潭市贵溪市检察院在实践中不断探索检察机关党风廉政建设和队伍建设方面的路径,通过教育示范、从优待检、监督问责等方式,促使干警对违法违纪行为不想犯、不愿犯、不敢犯,进而构筑起检察机关完备的惩治和预防腐败体系,确保检察队伍的清廉之身。
一、教育示范:让人“不想犯”。该院始终把加强干部队伍的思想政治教育摆在突出位置,贯穿于检察工作的全过程。根据具体情况,将教育的方式分成五类,即普遍性教育、专题性教育、重点教育、针对性教育、个别教育,因事施教,因人施教。在对干警实施教育的过程中,特别注意避免空对空的说教,有意识地挖掘一些身边的典型,“用自己的人示范自己的人”、“用身边的事教育自己的人”。在持之以恒多样有效的教育示范熏陶下,明辨是非曲直的大局意识深深地根植在该院干警心中,牢牢地筑起一道“不想犯”坚强防线。
二、从优待检:让人“不愿犯”。“想方设法改善工作和生活条件,创造拴心留人的环境”,是该院历届领导的共识和不懈追求。经过努力,该院从恢复重建至今办公条件发生了翻天覆地的变化,办公楼从无到有,从小到大。但是,硬件只是外表,院领导对干警的关心更是细致入微,处处体现出以人为本、管理人性化的理念。该院出台的《慰问干警若干规定》对包括离退休在内的全体干警及其直系亲属生病、去世时都做到及时慰问。逢年过节,院领导走访慰问离退休和困难干警家庭已成惯例;对司考、考研、考级干警,都会在工作安排上、提供复习时间上给予照顾。这些举措使干警们工作和生活中潜移默化增加了团队的认同感和职业荣誉感。大家倍加珍惜自己的岗位,不愿以砸自己“饭碗”如此大的代价去冒险违法违纪,进而从个人主观上构筑起一道“不愿犯”的防线。
三、监督问责:让人“不敢犯”。没有监督的权力是滋生问题和腐败的温床。在贵溪市检察院,监督是多方位、全过程的。该院借助科技手段建立起执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案新机制,加大了对不捕、不诉、取保候审、撤销案件、改变定性、减少认定数额等执法关键环节的监督,确保刑事案件准确率。对自侦案件,该院进一步完善了“一案三卡”制度,明确院纪检监察部门参与个案全程跟踪监督的职责,特别要求对每起案件事后深入发案单位、当事人进行回访考察,了解办案人员执法执纪情况。该院“一岗双责”制度特别规定:每年在院正职与副职、副职与中层领导、中层领导与干警三个层面签订《党风廉政建设责任书》。同时采取每位干警写出书面保证书,给每位干警家属发一封信,对外公布举报电话,邀请人大代表评议检风等措施,开拓全方位、多元化的监督渠道。而近年来在主要业务部门建立起的执法档案,更是将干警的种种表现与个人的目标考核、提拔任用以及部门科室的创先评优挂起钩来,让干警感到处处有警惕的眼睛,做事办案如履薄冰,不敢越雷池半步。
(作者单位:江西省鹰潭市人民检察院)