南开区是我市中心城区面积最大、人口最多的行政区。近年来，我们认真贯彻落实中央和市委关于加强和创新社会管理工作部署要求，紧密结合区域发展实际，围绕解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定等重点进行大胆探索，推动社会管理工作不断取得新成效，为全区经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。

　　第一，充分发挥先进文化凝聚社会共识、引领社会风尚的重要作用，构筑共同的思想道德基础和良好的精神风貌。连续20年开展解放思想大讨论，广泛进行形势政策宣讲，开展社会主义核心价值体系教育，进一步统一思想，澄清模糊认识，形成科学发展共识。始终坚持文化惠民原则，加强和谐文化建设，打造文化工作亮点，为加强和创新社会管理提供强大的精神动力和良好的文化条件。连续20多年坚持开展“双学活动”(学雷锋、学焦裕禄)，坚持多年开展“南开之夏”、“飞雪迎春”、“和谐南开”艺术节、“好书伴我成长”读书系列活动，成为南开群众文化活动的重要品牌，牢牢地使主流文化思想占领社区文化活动阵地，有利地化解了社会不良情绪。深入开展精神文明创建活动，不断推进文明小区“五个一”建设，已建成“五个一”文明小区130个，占全区社区总数的77%，打造了欣苑公寓、宁福里、温泉公寓、长华里等一批在全市乃至全国闻名的精品社区。拥有各类社区文艺团队347个，文艺积极分子近万人，群众文化活动有队伍、有活动、有演出、有亮点，连续15年保持“全国文化先进区”荣誉称号。

　　第二，抓住社区建设这个重点和突破口，不断夯实基层社会管理和服务基础。创造性地提出了整街建制创建和谐文明社区的思路，每年确定1-2个街道，从硬件设施、组织建设、工作制度等全方位进行规范提升，现有7个街已完成整街建制创建任务。加大居委会办公用房建设和办公设施的配置力度，每年投入500万元增加居委会办公设备，全区社区居委会办公活动场所全部达标，所有社区居委会实现了计算机、打印机等办公设施“十个一”标准化配置，社区硬件水平不断提升。着眼推进居民自治，探索创新社区管理模式，建立“一居一站”工作机制，在所有社区设立社区社会事务工作站，实现了社区居委会自治功能和行政事务的分离和有效衔接。整合社区资源，探索建立了“三位一体”管理机制，实现了在社区党组织领导下，社区居民委员会、业主委员会和物业服务公司互为依托、互相支持、相互协作，共同管理社区的工作格局。

　　第三，切实把解决困难群众生活贯彻落实到社会管理创新全过程，探索扶贫助困和社会保障新机制。坚持发展与民生互动，每年推出改善群众生活的20件实事，实施扶贫助困重点项目和惠民工程。

　　加大和规范财政救助资金的投入，形成财政投入自然增长机制，在每年投入4000万元救助金的基础上，救助资金随着经济发展水平以及群众物质和精神需求的增长而增长。在全市率先推出扶贫助困新举措，成立由政府出资、面向全区困难群众开展实物救助的区街两级民生服务中心，率先实施医保托底救助，率先对困难家庭学生实施分类救助，率先为全区所有具备安装暖气的低保家庭免费安装暖气等一系列新举措，有力地保障了困难群众的生活。

　　第四，加强和创新基层民主模式，打牢基层社会建设管理最广泛的群众基础。积极探索基层民主方式，建设政务透明窗口，推进“阳光政府”建设，首创“超时默许”行政审批机制荣获第三届“中国地方政府创新奖”优胜奖。率先建立区级政府新闻发布制度，及时向媒体和公众发布重大事件，有效推进了政务公开、信息公开。顺应群众民主参与愿望，把深化民主恳谈与创新社会管理相结合，创造性开展公共服务日活动，解决街域内群众关注的一些突出热点问题。推进非公企业厂务公开民主管理，进一步保障非公企业职工的知情权、参与权、表达权和监督权，实现企业和职工利益的双赢，促进了区域经济社会发展和劳动关系的和谐稳定。

　　第五，整合区域社会管理创新资源，切实发挥专业力量在平安南开建设中的作用。以平安南开建设为抓手，深化社会管理创新。2009年，南开区被确定为全市唯一的全国政协社会治安综合治理工作联系点。着眼构筑为民办事服务平台、矛盾纠纷化解平台、群众维权诉求平台，健全社会管理“大防范、大维稳”工作新体系，以夯实街道综治信访服务工作为基础，在12个街建立了综治信访服务中心，165个社区建立综治信访服务站，扎实推动在社区建立警务室、检察室、法庭、司法所，明确职责任务，实行工作效能最大化，实现了综治维稳工作从“单兵作战”到“集团军作战”的转变。结合实际大胆探索，创造性地开展信访工作，建立信访工作联席会等长效机制，严格落实信访维稳工作责任制，对各类不稳定问题进行排查分析，实行领导包案，及时发现掌握化解不稳定因素。

　　第六，加强领导落实责任，全区上下形成齐抓共管的良好局面。把加强和创新社会管理纳入每年工作规划，与全区经济发展同步实施，作为全区十二五规划的重要内容。组建了加强和创新社会管理领导小组，制定下发《关于进一步加强和创新社会管理的实施意见》。南开区社会治安综合治理委员会更名为南开区社会管理综合治理委员会，调整后的区综治委委员单位由原27个增至52个，为加强和创新社会管理提供了坚强有力的保障。(中共南开区委书记 韩宏范)