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在香格里拉对话(亚洲安全会议)首场公开会议上的演讲中,美国国防部长帕内塔发表演讲,解释美国对亚太的再平衡战略。在他的具体实施策略中,除了表示发展与亚太各国伙伴关系,努力发展与中国的关系之外,最引人注目的莫过于美国将在2020年向亚太地区转移海军战舰,届时将有60%的美国战舰部署在太平洋。
帕内塔表示,为了支持在亚太的再平衡战略,美军军事部署将进行调整,在2020年前向亚太地区转移一批海军战舰,届时将有60%的美国战舰部署在太平洋。帕内塔同时称,美国削减国防预算不会妨碍美国增加在亚太地区存在的战略部署。他说,需要几年时间完成美国战舰的转移,在今后5年的预算计划中,美国国防部有足够的资金完成这样的目标。
帕内塔称,到2020年前,美国海军将改变目前在太平洋与大西洋分别部署50%战舰的格局,改为对太平洋60%对大西洋40%。
美国目前有11艘航空母舰,其中6艘部署在太平洋。今年晚些时候,美国航空母舰的数量将下降到10艘,其中5艘部署在圣迭戈、华盛顿州与日本等太平洋沿岸地区。
帕内塔说,他准备在未来几年内,将太平洋地区部署航空母舰的数量恢复到6艘。他说,美国海军将把大部分巡洋舰、驱逐舰、潜艇与濒海战斗舰部署在太平洋。
帕内塔说,数量还不是唯一的变化,美军还将在太平洋地区部署具有更高技术含量的战舰。他表示,美国希望在太平洋部署更先进的高科技潜艇与战舰,以及新的电子战与通讯系统等。
对于美国的军事部署计划,中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授在接受本报记者采访时表示,美国调整军事部署,把力量转移到亚太,其战略目标毫无疑问是中国。而其将60%的战舰派往中国则具有标志性意义,即:美国要像对付苏联一样对付中国。在冷战时期,美国将60%的战舰部署在大西洋,当时主要就是为了防范苏联。
在演讲中,帕内塔表示,在亚太地区有中国、印度、印度尼西亚这样发展很快的经济体,因此,在21世纪,美国的繁荣将更加依靠亚太地区。因此提出要大力发展美国在亚太地区的伙伴关系。要发展与日本、韩国、澳大利亚、菲律宾和泰国的同盟伙伴关系,也要发展与印度、新加坡、印度尼西亚以及其他国家的关键伙伴关系。
在大力发展伙伴关系的同时,帕内塔同时表示会努力发展与中国的关系。针对有人提出的亚太转移战略是挑战中国的疑问,在2日的演讲中,帕内塔称,美国这一战略并不是针对中国。“有人认为美国转向亚太是对中国的挑战,我不赞成这种观点。”帕内塔表示,一个更强大的美国存在能让中国受益,并且能改善地区安全。帕内塔表示,他期望着今年晚些时候访问中国。并且表示,美中两国可以加深包括禁毒和人道主义援助在内的军事交流。
自四月份中菲在黄岩岛对峙以来,南海问题一直是各国关注的焦点。对于这个问题,帕内塔也同样阐述了美方立场。一方面,帕内塔表示美国的立场是清晰和一贯的,即美国反对挑衅、高压和使用武力。争议的解决要通过和平外交途径解决,要与国际法相一致。
另一方面,帕内塔还称各方要明确保证这一地区的航海自由。因此,帕内塔强烈呼吁亚洲国家要建立行为准则,他表示仅仅靠美国介入提供帮助是不够的,亚洲国家必须自己找到和平解决争议的办法。
对于帕内塔在南海问题上的表述,中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授在接受本报记者采访时表示,美国在南海问题上有些矛盾,一方面它在岛屿争议上是保持中立的,另一方面它在政治上又是有所偏向的。美国希望在南海既不会发生冲突,又保持适度紧张的局势,因此,美国的表态要顾及双方的立场。 ★
(《齐鲁晚报》2012年06月03日星期日A02:重点)