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2012年6月5日来源:江西专员办
为充分发挥会计监督的规范效应和管理效应,江西专员办转变思维,开拓进取,不断探索日常会计监管的新路径,较好地落实了对中央企业和上市公司等重点企业的日常会计监管职能,取得了良好成绩。
一是以会议为媒介,扩大影响树权威。召开会议是提高行政效率,扩大影响力度,强化日常会计监管的重要途径。江西专员办就日常监管、专项检查和调查研究中企业存在的突出问题,适时采取约谈、座谈、通报等会议形式,进一步扩大会计监督的影响力和震慑力,促进企业加强管理,规范经营。如,2011年3月,江西专员办召开了“江西省中央财政会计监督工作会”,辖区内中央企业、上市公司、地方大型企业集团等参加了会议。会议通报了近年来专员办会计监督查处的问题、取得的成效以及下一步工作思路,并就如何共同做好今后的会计监督提出了建议。会议反响强烈,取得很好效果。
二是以调查为抓手,深化监督提层次。相对于有限的专项检查,调查研究具有形式灵活、手段和缓的特性。对重点企业的日常会计监管,以调查研究的方式切入更具针对性、时效性,不但可以延伸会计监督的触角,提高企业财务人员的政策水平,同时可以提升会计监督的层次和成效。如,2009年,为掌握企业费用支出的会计核算、内部控制的情况,江西专员办采取实地走访与问卷调查相结合的方式,对江西省具有代表性的国有大型企业管理费用、销售费用、财务费用等费用支出进行了调研,所提出的改进意见和建议对企业触动很大。又如,2011年,江西专员办就收入分配热点问题,对部分驻赣中央企业的高管薪酬、住房公积金、企业年金管理情况进行了专项调查,并对4户存在问题的企业下达了整改通知书,成效明显。
三是以检查为契机,强化自律扩成效。会计监督对象数量多、范围广,采取“全面自查与重点检查”相结合的办法,既能增强企业自觉遵守财经法规的责任感,提高自律意识,拓展监管覆盖面,又便于全面及时掌握各企业情况,确定检查重点。如,2010、2011年,江西专员办连续两年以会计信息质量检查查前调查为契机,对驻赣中央企业、上市公司等60户企业就会计核算、内控建设、准则执行、财税政策等七大方面部署自查。从反馈的情况来看,企业行动迅速,反响积极;从重点检查的结果来看,事半功倍,成效突显。
四是以基础为保证,动态监管移关口。为体现日常会计监管的持续性和系统性,前移会计监督关口,做到发现问题苗头并及时予以解决,江西专员办除借助会计事务所年报审计业务报备和年报披露情况、发放台账明细表收集重点企业相关信息,建立监管数据库,实施日常动态分析监管外,还依据《会计法》、《注册会计师法》,以及财政部关于执行会计准则的上市公司和非上市企业做好年报工作的相关文件精神,制发了《江西专员办关于加强重点企业会计监督工作有关事项的通知》,以切实加强企业会计监督,提高企业会计信息质量。
五是以培训为平台,提高素质促规范。为实现监督与服务的有机结合,江西专员办采取“查前培训”、“以会代训”、“专题讲座”、“专业培训”等方式进一步强化了日常会计监管职能,促进了企业会计信息质量的全面提升。如,江西专员办在发放“企业财务培训意向调查表”及时了解和掌握企业财务培训需求的同时,以“特色春训”为平台,邀请驻赣中央企业财务负责人参加江西专员办一年一度的春训,拓宽视野;以专项检查“交换意见”为平台,全面系统讲解财经法规和会计准则,提高企业财会人员的业务能力。
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