天津北方网讯：在昨天的滨海新区“优秀外来建设者”表彰大会上，吕亚军和他的三位同事胸佩大红花，喜悦之情溢于言表，因为从昨天开始，他们得到了滨海新区户口准迁证，标志着他们将成为一名真正的“天津人”，这在以前，对很多中等学历的外来建设者而言，是可望而不可即的。今年滨海新区区委、区政府决定表彰1800名“优秀外来建设者”，其中1537人解决在津落户问题，另有415名家属随迁。随着本届表彰工作的结束，标志着今年新区将有近2000名优秀外来建设者及其家属成为天津人。截至目前，新区共召开两届“优秀外来建设者”表彰工作，共有2800人获得表彰，2952名优秀外来建设者及其家属成为有“天津身份证”的人。稿件统筹 张河先

　　多层面措施 解决流动人口困难

　　目前，滨海新区常住人口248.2万人，外来常住人口124.45万人，户籍人口119.78万人，外来常住人口数不仅超过户籍人口数，而且占新区常住人口的半壁江山。所以，加强和创新社会管理工作是新区面临的一个重大课题。滨海新区区委政法委副书记谢志强说，针对流动人口，新区建设了30处近200万平方米的蓝白领公寓，兴建了一批“建设者之家”和环卫工人公寓，实施集宿式、公寓式管理，为这些外来建设大军营造温馨便利的生活环境。在新区、功能区、街镇分级设立人口服务管理中心和服务站，开发运行人口信息综合应用系统，为广大流动人口提供全方位、一站式服务。建立困难帮扶、法律维权、劳动保障、激励引导等四个层面的保障体系，为广大流动人口解决实际困难，维护合法权益，使他们在新区现实生活有保障，未来生活有希望。此外，制定出台一系列政策措施，全面推进流动人口公共服务均等化、待遇同城化，真正做到留得住人、拴得住心。

　　针对特殊人群，新区设立了1100万元的司法救助基金，规划建设孤残流浪乞讨少年儿童保护中心，加快建设肇事肇祸倾向精神病人收治中心，为特殊群体提供特殊关怀。建成滨海阳光培训中心和蓝天教育基地，大力推进安置帮教、社区矫正等各项工作，实现帮教率100%、安置率95%以上。

　　昨天，作为企业代表之一的郭鑫胸配红花坐在前排，整场表彰大会郭鑫都非常认真地听讲，热烈地鼓掌。“我是为滨海新区这么好的优惠政策叫好，也为我们能够成为一名天津人而骄傲。”郭鑫激动地说。与郭鑫一样，无论是身着哪种颜色的工作服，胸佩大红花的外来建设者都是此次获表彰的主角。他们在众多的外来建设者中脱颖而出，是通过企业推荐、管委会初审、评选工作领导小组审核确定和三级公示等一系列严格程序后，最终产生的1800名“优秀外来建设者”。据统计，他们分别来自全国各地27个省、自治区，人数排在前三位的省份依次为河北、山东、山西。分别来自新区158家企业，主要集中分布在机械制造等9个产业。年龄在18岁到35岁之间的1510人，占84%。此次表彰的1800名“优秀外来建设者”中，解决在津落户1537人，另有415名家属随迁，意味着今年将有近2000名优秀外来建设者及其家属成为“天津人”。

　　滨海新区人力资源和社会保障局相关负责人介绍，2010-2011年度滨海新区“优秀外来建设者”表彰活动主要面向在新区生活工作的外来建设者，特别是在有突出贡献的大型企业从事生产、管理、技术、营销等工作的一线员工，企业急需的骨干和能手，通过表彰后，他们将成为一名享受同城待遇的新“天津人”。通过两届评选表彰工作，截至目前，新区共有2952名优秀外来建设者及其家属成为天津人。

　　标准               参评员工和企业都有条件

　　据了解，今年的滨海新区“优秀外来建设者”评选表彰工作在去年的基础上继续扩大评选范围。为保障此次评选工作的公平性，新区人力资源和社会保障局制定了《关于评选表彰2010-2011年度滨海新区“优秀外来建设者”的实施方案》，根据《方案》要求，参评员工和企业都要满足不同条件。

　　参评员工要满足以下条件，即户籍在外省市，年龄在45周岁以下，初中(含)以上学历(不含全日制本科以上学历)，在滨海新区企业一线工作，签订劳动合同并缴纳天津市社会保险一年以上，对照《滨海新区优秀外来建设者评分表》得分60分以上人员，按照分配名额，从高到低依次排序，择优推荐。参评企业要满足两个条件，分别为首先在滨海新区注册、营业纳税，投资额在500万元人民币以上，2010年度纳税额在50万元人民币以上，用工人数在50人以上的企业，其中科技型中小企业、商业服务型企业应占一定比例。其次，模范遵守国家劳动保障、安全生产、环境保护等法律法规，注重人文关怀，切实保障职工权益，劳动关系和谐稳定，近两年内未发生过劳动关系群体性事件的企业。企业根据上年度纳税额(每50万元纳税额推荐1人)及用工人数，按照就低不就高的原则，最终确定推荐人选名额。

　　新区人力资源和社会保障局相关负责人介绍，为体现评选的公平公正，本次评选还采用了企业推荐与积分制评分相结合的评选方式。符合条件的企业根据《优秀外来建设者评分表》评分情况，由高到低排序，择优推荐人员，并一定要在企业内进行公示。

　　特点              “六个突出”显评选人性化

　　本次评选表彰工作在评分标准上主要体现了“六个突出”，分别为突出年轻化、突出在职学习、突出职工工龄、突出能力水平、突出企业和谐和突出对企业贡献。在突出年轻化方面，对于18岁至35岁之间人员给予较高分值。在在职学习方面，对于在职取得国家承认大专(含)以上学历证书的给予加分。今年职工工龄也成为“长处”，对于在推荐企业工作时间长的人员，根据合同期限、保险缴费年限给予不同分值。在个人能力水平方面，本次评选对于取得不同级别专业技术职称、获得技术奖项、荣誉称号的员工，按照就高不就低的原则给予不同分值。此外，参评单位必须劳动关系和谐稳定，对于劳动关系和谐企业和开展工资集体协商的企业给予了一定分数倾斜，对企业节能减排、技改革新、增效增收有突出贡献的紧缺工种给予一定分值。

　　今年评选还有一个较大特点，结合去年各管委会申报人数和所属辖区企业情况，评选名额向用工数量大的经济功能区进行了倾斜，如开发区分配850名，今年评选了791名，比去年评选298名多出493人。保税区分配600名，今年评选534名，比去年评选202名多出332人。仅这两个功能区试评选人数就占全区的73.7%。

　　访滨海新区人力资源和社会保障局局长

　　放宽条件 扩大范围

　　滨海新区人力资源和社会保障局局长孟繁萍介绍，今年评选表彰工作在政策、程序、制度上与去年保持了连续性，为了使评选表彰工作更加科学、规范，今年的评选表彰工作在去年的基础上做了几点调整。

　　首先，增加了评选落户名额，落户名额由去年的1000名增加到1500名。其次，评优与落户分离，扩大了评选范围，今年员工所在企业条件不再只面向外来投资企业，同时降低了企业投资额和纳税额标准，增加了企业用工人数条件，即所有符合注册资本500万元人民币及以上、2010年度在滨海新区纳税额50万元人民币以上、用工人数在50人以上的企业均可参评。但落户条件标准没有改变，只对在外来投资5000万元人民币及以上、2010年度在滨海新区纳税300万元人民币以上企业工作的滨海新区“优秀外来建设者”，根据本人意愿给予办理落户手续。

　　此次评选员工条件向中等学历技能型工人倾斜，按照评选“以外来建设者及大专以下学历人员为主”的条件要求，并鼓励员工在职学习，明确了员工应是初中(含)以上学历，不含全日制本科以上学历。评选方式也有所不同，今年探索企业推荐与积分制评分相结合的评选方式。

　　孟繁萍说，“十二五”期间，滨海新区进入全面开发开放阶段，经济社会将实现飞越式发展。随着企业和职工高度集聚，新区现在已有用人单位(不含个体工商户)约4.6万户、从业人员146万人，其中外来务工人员52.4万人，占35.9%，各类人才总量达到91万人，劳动关系工作成为新区社会稳定和经济发展的重中之重。今后新区人力资源和社会保障局将利用5年左右的时间，全力打造“1310工程”，即以加强和创新社会管理，构建和谐劳动关系这“一条主线”，健全组织责任体系、政策规范体系和评价考核体系“三个体系”，完善“十大机制”为主要目标。

　　享受同城待遇梦想得以实现

　　他们是幸运的，实现了众多外来建设者共有的梦想；他们也是辛苦的，无论是在工作岗位还是在生活中，他们都经历了诸多的磨炼。实际上，他们是有准备的，因为机遇是留给有准备的人，滨海新区“优秀外来建设者”表彰对于所有外来建设者来讲都是一个机遇，而他们把握住了，多年来，他们在工作岗位上兢兢业业、刻苦勤奋，才会在众多外来建设者中脱颖而出。稿件统筹 张河先

　　郭鑫今年29岁，已经在中海油田服务股份有限公司工作了7年，在天津，他有家有爱人，但他从不认为自己是天津人，而且一直在为成为天津人而努力。“之前通过技术认定、通过买房，想办理天津市户口，但都没有达到相关条件。”郭鑫开诚布公地说，成为一名天津人是他的梦想，没想到，这个梦想以这样一种方式实现了。

　　“当时单位找到我，说滨海新区有这么一项政策，我在公司符合政策条件，问我愿不愿意参加评选。我当时想这么好的事当然愿意了，所以就参加评选，没想到真的获得了表彰，真的成了天津人。”在昨天的表彰大会上，郭鑫作为“优秀外来建设者”代表上台发言，他的声音铿锵有力，情绪饱满，激动的心情溢于言表。郭鑫说，他老家是甘肃的，大专毕业后，正赶上中海油田服务股份有限公司到他们学校招聘，他便成为了一名海上石油工人。在天津，他一直非常勤奋、努力，通过自己的双手创造着属于自己的幸福，买房、结婚，几年光景什么都有了，就差一纸身份证明。

　　“获得表彰后，我就能办理天津市户口了，我就成为一名天津人了。现在我们还没有要小孩，主要也是考虑到孩子上学问题比较难解决，现在不怕了，有了户口，我们的下一代也顺理成章地成为天津人了，可以享受同城待遇，享受最好的教育资源，这是我这个年龄最关心的问题了。”

　　吕亚军             滨海新区给我吃了一颗定心丸

　　昨天的表彰活动结束后，吕亚军的激动心情依然难以掩饰，用他的话说，这是想都不敢想的事情。激动之余，他首先想到的是，要感谢新区政府出台这么好的政策，让他们有了真正意义上的归属感，也让他们以后能更加安心地扎根在这里搞建设。

　　对于今年40岁的吕亚军来讲，无论是从学历还是资历上来讲，他都不敢奢望自己能够成为一名天津人，更不敢想象还能将爱人和儿子的户口一起随迁至天津，所以当这一切真的实现的时候，他特别激动。2003年，吕亚军和爱人一起随公司来到天津工作，从那时起，他的儿子便交给了在河北唐山的父母，也开始了一家老小两地分别的日子，今年儿子刚满13岁，6月小学毕业，马上升初中了。“我想利用这几个月的时间，赶快把户口问题办利索了，这样儿子就能赶上9月份在天津上初中了，我们一家就能在天津团聚了。”说到这里，吕亚军特别高兴。

　　当问及他在单位的表现时，吕亚军却变得特别谦虚，他说，这一切都是滨海新区的政策好，再加上他所在的于家堡高铁站房的项目是重点工程，所以他才有机会参加评选。对于以后，吕亚军说：“滨海新区给我吃了一颗定心丸，以后我会更加努力工作，踏实工作，为滨海新区的重点项目工程贡献自己的力量。”

　　陈秋壤             去年八月我拿到了天津身份证

　　陈秋壤是去年受到滨海新区首届“优秀外来建设者”表彰的外来建设者之一，如今已经不能用“外来建设者”这个名称来称呼她了，她已经成为一个地地道道的“天津人”。“我的户口办理得相对比较顺利，去年7月份我拿到了户口本，8月份拿到了新的身份证，至此，我成为了一名有红印户口的天津人。”陈秋壤说。

　　2006年，陈秋壤从天津开发区职业技术学院毕业后，在新区找到了一份相对稳定的工作，顺利结婚生子，去年获得表彰时，她的宝宝刚满3岁。“作为赛瑞丹(天津)工业陶瓷有限公司的一名普通检验员，如果没有天津市户口，孩子义务教育阶段结束后，就要回到原籍参加高考，这将给我们一家人的工作生活带来诸多不便。现在，孩子的户口跟我来到了天津，就能顺理成章地在天津上学，参加高考，这是我觉得最欣慰的。”陈秋壤说。

　　一直以来，陈秋壤都说她是享受着滨海新区的好政策成长起来的，从踏上天津这片土地开始，她在求学期间享受到了助学贷款，毕业后工作又凭借着自己的努力获得了天津市户口。面对这些“收获”，不善言谈的陈秋壤说：“我也没有什么特别的能力，我觉得无论是学习还是工作一定要认真，认真不是给别人看的，而是人就需要这份认真的干劲儿。”