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姜伯静为了优化教育资源的合理配置,整合教育资源和师资优势,从2001年开始,我国农村地区启动新一轮中小学布局调整,也就是通常所称的“撤点并校”。应该说,在一些交通便利的平原地区,撤点并校对推动农村教育整体发展发挥了积极作用,但在一些山乡及偏远地区,也带来了不少问题。 (6月14日《人民日报》)
应该说“撤点并校”是当时各种因素综合作用下的一个折中选择,也是当时最可行的一个选择,并非一无是处。但是,政策执行的过程中遇到了“一刀切”的执行方式,因此才变了味道。如何解决目前已经出现的这些问题?笔者以为,在此现状下,设立教学点就近入学和实施小班制,才是解决农村撤点并校后遗症的关键。
首先,在村落密集或者交通不便地区设立科学合理的教学点,在不同区域做到跨区域入学。按照之前的并校理念,学校撤并对象以行政区域为标准,大多是镇之内或者县之内的合并。这样就产生一个怪现状,临近就是学校,却由于行政区划的原因,不能就近入学只能“舍近求远”。这样的话,无形中加大了学生家庭的负担。假如能够真正做到“就近入学”,在入学问题上抛弃镇甚至县的行政区域束缚,以学生负担最轻和安全最能得到保障为前提的话,那样就不必新建太多的学校,只要离学生的家近,学生就可以就近入学。这需要地方政府之间的协调合作,虽然看上去乱一些,但对学生来讲、对教育经费开支来讲,善莫大焉。
第二,停止生源减少地区学校的撤并,不要再追求“大学校”,以小班制应对生源减少的问题。现在撤并后的新学校,每个班的学生都远远超过合理的配置。一个班动辄五六十人,既加大了教师的教学难度和管理负担,又影响了学生的学习效果,还使大部分家庭因为孩子到远处上学不得不承担更大的经济压力,可谓“一举多失”。如果停止撤并,在生源减少地区学校实行最科学的30人一个班的“小班制”,那样会减轻教师的负担,也会对学生的管理起到促进作用,更会减少学生家庭因为并校带来的不必要开支和教育资源的浪费。这样,岂不一举多得?
以前的撤点并校政策很显然已经不适应今天的变化,所以,寻找新的路径成为必然的选择。笔者建议,在农村地区村庄、乡镇合并短期内难以实现的前提下,不妨尝试就近入学和小班制。