本报讯记者张海浪报道每年春耕时节，是农民土地纠纷的多发期，今年春耕，本溪满族自治县碱厂镇王崴村56岁的孟兆全又忙开了，他这个“和事老”一贯坚持“土地不能撂荒”的原则，在解决田地纠纷的问题上常能“一锤定音”。

　　如今在本溪县，像孟兆全这样分布在各个村组的民间调解员有200多人，收集、排查并上报群众中各种矛盾纠纷线索和动态，第一时间调处各类基层矛盾纠纷。 2011年以来，本溪县委、县政府创新社会管理模式，通过强有力的措施构建县乡村组四级工作网络，使群众的各种诉求得到及时反馈和解决。

　　近年来，随着本溪县经济转轨、企业转制和机构改革中历史遗留问题逐渐积累，重大改革带来的利益调整，以及人民群众法律意识和维权意识的提高，社会矛盾纠纷集中凸显，社会管理滞后于经济发展，基层矛盾纠纷化解的机制和体制建设亟须加强。经过反复调研和商讨，2011年5月，本溪县确定在全县建设县委群众工作部、乡镇(街道)群众工作中心、村和社区群众工作站、村民组群众工作院四级群众工作网络，以便把大量信访问题和矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

　　四级工作网络建成了一批基层群众工作站，由党委政府统一领导，综治部门牵头协调，相关职能部门共同参与，围绕群众利益诉求和各类矛盾纠纷，实行统一受理、集中梳理、归口管理、分级处理、限期办理，构建“向谁说、谁来办、怎么办”的长效机制。更重要的是，本溪县还组建了一支基层调解队伍，由村委会、社区干部牵头，吸收一批德高望重的当地乡老和农村经济发展带头人参与调解工作。对这些民间调解员，本溪县还建立了绩效考核制度，落实奖惩措施，并将报酬和经费列入财政预算，调动了调解人员的积极性。

　　去年秋天，台后村陈贾堡有40多户农民由于听信化肥经销商夸大功效，误认为该化肥是一次性高效肥而错过追肥期，从而导致粮食严重减产。农民的情绪非常激动，甚至想用极端方式找经销商索赔。经常深入田间地头的清河城镇“纠纷排解团”得知这件事后，协调县工商局、物价局、农业推广中心等相关部门现场办公，及时协商合理赔偿，维护了群众利益，避免了矛盾升级。一年来，四级工作网络共处理群众矛盾纠纷1500件，基层及时化解率达到90%。