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社会管理创新,是一个社会进步与否的有效标志和重要保障。对检察机关来说,参与加强和创新社会管理,是一项任重而道远的工作。当前,检察机关要进一步牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观,更加自觉地把检察工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进,做到执法中想到稳定、办案时考虑发展,全面推动社会管理创新,为经济社会发展提供法治保障。
当前,我国经济社会发展已经进入了一个机遇与挑战并存的转型期和关键期。各种社会矛盾凸显,经济发展可持续增长任务艰巨,人民群众关注公平正义的呼声强烈,这使我们的检察工作具有前所未有的艰巨性和挑战性。
为此,我们必须以创新的精神、创新的勇气和创新的手段,大力推进社会管理创新工作。通过有力及时地惩治刑事犯罪,实现长治久安,为人民群众带来一个有利发展、安宁祥和、井然有序、长效稳定的社会环境。
检察机关要注意以服务为载体,在促进发展上提升执行力。
一是倡导切入式服务,努力服务社会发展大局。建设中国特色的社会主义,是我们党在新的历史时期所确定的大政方针,是社会主义初级阶段政治与经济发展的总纲。服务新时期的政治发展,需要我们全体检察人在建设有中国特色社会主义理论的旗帜下,始终如一地同党中央在组织、思想、行动、纪律与作风上保持高度一致。具体来说,就是要站在讲政治的高度,服务大局。也就是从根本上做到更加注重服务经济发展,着力营造诚信有序的市场环境;更加注重社会管理创新,着力营造和谐稳定的社会环境;更加注重强化法律监督,着力营造公平正义的法治环境;更加注重反腐倡廉建设,着力营造廉洁高效的政务环境;更加注重检察机关自身建设,着力营造风清气正的检务环境。通过以上五种环境的营造,切实提高检察机关的执行力,全面维系党和国家的政治需要,实现党和国家政治蓝图。
二是倡导介入式服务,满足经济发展之所求。政治是国之灵魂,经济是国之根本。当前,辽宁省经济的总体布局属于国有经济为主导、多种经济体制和成分并存的一体化、多元化、互补型经济结构。一方面,国有经济、国有企业领跑全局、活力四射,固有优势得到明显发挥。另一方面,股份制经济、民营经济、私有经济不断兴起,势头强劲,成为国民经济的重要组成部分。两者之间相互依存、相互影响、相互促进,构成了辽宁省经济发展的恢弘气势和强大格局。巩固、发扬这种一体化、多元化、互补型经济发展的大好形势,需要我们领先一步,介入到经济发展的诸多领域,广泛与企业结成帮扶对子,努力为其提供优质、高效的服务。特别是全省检察机关要着眼于执行力的提高,密切关注辽宁省经济发展形势和运行中出现的问题,认真研究依法保障实体经济发展、扩大内需、稳定物价、保障改善民生、深化改革开放等方面的新情况,正确把握法律政策界限,依法妥善处理转型经济发展中出现的新型案件。
同时,全省检察机关要深入开展整治非法集资问题专项行动,依法打击走私、骗税、制假售假、操纵股市、金融诈骗等犯罪,有效维护市场经济秩序;要严肃查办和积极预防经济建设重点领域和环节的职务犯罪;要继续深化治理商业贿赂工作,推进工程建设领域突出问题专项治理。对于重点国有企业、外资企业、民营企业等,我们要急之所急、帮之所需,推进法制观念的普及和法制意识的提高,确保企业依法办企、依法维权、依法获益。
三是倡导融入式服务,满足人的发展之所愿。人的发展是这个世界上最重要的发展,社会发展以人的发展为终极目标。以人为本、执法为民,是检察工作贯彻落实科学发展观的核心要求。我们要坚持检察工作的人民性,更加关注保障和改善民生,争先融入为民服务的最前沿、最基层,最大程度地满足人民群众的愿望,努力做好新形势下的群众工作。要着眼于促进解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极参与食品药品安全等专项整治,开展查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作,加大查办征地拆迁、社会保障、医疗卫生、安全生产等民生领域职务犯罪力度,切实对特殊群体和困难群众提供司法保护。要着眼于依法妥善解决群众合理诉求,建立健全下访巡访、联合接访等制度,持续开展集中清理信访积案和案件评查活动。要着眼于落实司法便民利民要求,开通举报电话,推行预约接访、民生热线等措施,推进刑事被害人救助工作,探索建立派出检察室、开展巡回检察,完善联系服务群众的长效机制,把执法为民落到实处。要牢固树立“六观”,努力实现“六个有机统一”,要把开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育活动,作为今年全省检察队伍建设中的一件大事,引导检察干警全面把握政法干警核心价值观的丰富内涵和基本要求,切实提高为民服务水平和检察工作执行力。(作者为辽宁省人民检察院副检察长)