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5年前的7月1日,深圳湾口岸正式开通,一桥横跨南北,深圳香港再添通途。那一天,是香港回归祖国10周年的日子,胡锦涛主席在出席深圳湾口岸开通剪彩仪式后,检阅了深圳湾海关关员方队。如今,这个年轻的海关已日趋成熟:5年来,深圳湾海关以“建设一流基层海关”为目标,不断进取,逐步实现了业务从小到大,队伍由弱到强的发展。
风险布控“把关”见成效
海关,肩负着“为国把关”的重任,必须服务于维护国家主权与利益的需要,必须服务于对外经济贸易和科技文化交往的需要。
如何把握好严密监管与高效通关的平衡点是所有海关都需面对的课题,为破解这一难题,5年来,深圳湾海关积极推进风险式分类监管,有针对性地进行风险布控和查验,加强实际监管。在监管中,深圳湾海关自主开发了客运车辆“风险布控绩效评估系统”,实施企业和旅客分类管理,实现了风险管理“由物及人”到“由人及物”的转变;率先开展了重车自主选择通道改革,有效缓解了通关压力;第一个启动了大型集装箱检查设备应用管理模式改革,有效提升了设备使用效率……一次次的改革与创新,取得了明显的效果:5年间,从深圳湾口岸进出境的车辆达到1400余万辆次,进出境旅客突破1亿人次。
建反走私联动工作机制
严密有效监管的同时,深圳湾海关还秉承“以质为先,量质并举,以质促效”的指导思想,不断加强税收质量综合监控、分析和预警,逐步提高价格水平,从审单基础建设入手,通过强化对报关企业规范申报的监督力度,完善价格综合治理机制,加强对重点敏感商品管理等手段,夯实征税基础工作。2011年,深圳湾海关征收税款116.84亿元,建关不到5年即突破百亿元大关,创下历史纪录。5年来,深圳湾海关共征收税款超过260亿元。
为了净化口岸通关环境,深圳湾海关建关起就坚持反走私综合治理的思路,建立了现场查验、风险管理、缉私情报、机动查验“四位一体”的反走私联动工作机制,与口岸联检单位、地方公安部门建立反走私区域综合治理体系。5年来,深圳湾海关查获走私违规案件6000余宗,案值逾7亿元人民币,涉及税款6800余万元人民币,有效维护了国家经济秩序和社会安全。
优化通关服务好评如潮
“作好通关服务”是深圳湾海关工作的重心。5年来,为满足进出境相对人的合法需求,不断优化通关服务,深圳湾海关先后出台了多项便捷、文明、高效服务措施。
为方便进出境相对人,深圳湾海关将通关指挥中心设立在深圳湾口岸旅检大厅二楼,平日,这里就是深圳湾海关通关服务的枢纽。2011年深圳第26届世界大学生运动会时,这里也是深圳海关大运通关与安保前线指挥中心。在这个中心,深圳湾海关设立了24小时咨询热线,企业货物通关有疑难、旅客想了解口岸通关人流情况,都可以随时通过这条热线得到一站式服务。在热线值班人员的办公桌上,还贴着一张口岸公交车辆路线图,随时为初次到深圳湾口岸的旅客提供细致、周到的解答。
2011年,深圳湾海关制定了方便企业通关的“绿色通关企业五专五优先”措施。在口岸报关大厅一侧,深圳湾海关通关科设立了高信用企业专用窗口,为选择深圳湾口岸通关的高信用企业提供咨询、预约、初审服务,延伸海关业务办理时空。同时,深圳湾海关还实施查验货物保护机制,对具有特殊查验要求的商品,海关提供非侵入查验、下厂查验等个性化服务。
优质的服务赢得了企业的认可,由此也带来了口岸货运业务的不断发展,口岸货运量从2008年的2.92万吨提高到2011年39.77万吨,5年增长约12倍。
在为企业口岸通关提供服务的同时,深圳湾海关积极履行社会责任。口岸开通初期,市政配套设施相对不足,深圳湾海关主动与深圳市、南山区两级人大代表合作,协调推动解决口岸公共交通线路不足、口岸延伸交通拥堵、口岸配套服务缺失等问题。经过不懈努力,深圳湾口岸公交线路由开通初期的2条增加到2009年的17条;2008年南山区西部主干道月亮湾大道设立了进出境车辆专用通道,有效解决了经深圳湾口岸进出境货车在月亮湾大道与蛇口港车辆争道拥堵问题;2008年争取了银行营业点进驻深圳湾口岸,解决了口岸金融配套缺失的问题。
热情周到的服务得到了社会广泛认可和好评。5年来,深圳湾海关累计收到企业、旅客赠送的各类牌匾、锦旗86件、感谢信43封。