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南方日报讯继积分入户、重点高校毕业生直接入户等措施之后,深圳的户籍制度改革将再次扩大覆盖面。
昨日公布的深圳市政府公报显示,《深圳市2012改革计划》正式发布。其中,户籍制度改革被列为六项重点改革之一。
根据改革计划,深圳将根据本市的实际情况和承载能力,分阶段实现非户籍人口与户籍人口享受均等的教育、就业、医疗等基本公共服务和社会保障,逐步提高非户籍住房困难人群的居住水平。
改革计划提出,将继续完善积分入户制度,以居住证为重要载体,以入户积分参数为依据,建立非户籍人口向户籍人口转变的合理门槛和常态通道,提高户籍人口比重。
计划还提出,适度降低入户门槛,畅通入户渠道,适度增辟“居住证+社保”新型入户渠道,优化学历型人才入户条件,适度放宽政策性随迁入户条件和投资纳税迁户政策要求。
目前,此项改革由市改革办牵头,市委政法委,市发展改革委、财政委、卫生人口计生委、教育局、公安局、民政局、人力资源保障局、住房建设局等参加。
除了此前已经披露的公务员分类管理改革、住房、前海及大学建设等多项改革外,《深圳2012改革计划》还披露了政府、社会管理方面的其他改革动向。
计划还提出,研究探索公务员养老保障制度改革,建立科学的公务员养老保障体系被列入深圳此次改革计划。
此前,有关公务员养老与企业养老“双轨制”的问题一直饱受争议。此次深圳改革计划透露,深圳研究建立适应经济社会发展需要,既与企业养老保险制度相统一、又体现公务员职业特点的公务员养老保障制度,保障公务员退休待遇,促进人员合理流动。同时统筹研究事业单位工作人员养老保障制度改革。改革计划框架中,并未对具体的改革内容作更多披露。
解读
增辟“居住证+社保”新型入户渠道
此举将改变过去深圳入户主要考虑学历的状态,让更多长期生活在深圳,已经以深圳为家的市民有了入户的渠道。相对于此前的积分入户制度,此举的推出,必将给在深圳居住多年并缴纳社保的市民带来福音。
事实上,“居住证+社保”新型入户渠道并非首次提出。去年年初,深圳市也是通过政府公报形式向外印发《关于加快转变经济发展方式的行动计划》,提出将在人口总量控制前提下,适时开辟“居住证+社保”的新型迁户政策渠道,适当将自有房产、职业稳定、连续缴纳社会养老保险多年的暂住人口转为户籍人口。
放宽政策性随迁入户条件
放宽政策性随迁入户条件对许多随子女迁居深圳的“候鸟老人”是一大利好。根据现行随迁入户规定,有多个子女在不同城市工作的,父母只能入户比深圳小的城市。
放宽投资纳税迁户政策要求
目前,投资纳税入户深圳的门槛也非常高,尤其对许多个体从业者而言。他们中有的已经办了企业,在深圳也纳税多年,但由于达不到标准而无法入户。本次改革计划披露的适度放宽原则,或许将给更多的个体投资纳税者带来利好。
尽管具体阐述不多,本次改革计划还是透露出了许多深化户籍改革的积极信号。进一步降低入户门槛的思路非常清晰。
南都记者刘春林