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近日发生在河南郑州的“保姆偷雇主价值6万多元的手机”一案,因被告人张芸(化名)被法院一审判处有期徒刑10年而引起广泛关注。因雇主44天没有给她工资,不识字的张芸偷了雇主的手机。尽管此案目前已经被郑州市中级人民法院“撤销原判,发回重审”,但因一审判决引起的争议仍未平息。
在佟丽华看来,张芸被判10年“显然偏重”。正如报告指出,法院对于农民工轻微犯罪的量刑,较少适用非监禁刑罚,而较多被适用监禁刑罚。这种做法有悖于法律的公平和正义。佟丽华说,对犯罪的农民工要公平适用刑罚,扩大非监禁刑的适用比例。对于犯罪情节较轻的初犯、偶犯、过失犯、未成年犯等,根据其悔罪表现和再犯可能性,具备社区矫正条件的,要在法律允许的范围内尽量适用管制、缓刑、单处罚金。
报告呼吁,对于犯罪农民工应公平适用羁押性强制措施,要严格审查农民工犯罪嫌疑人是否符合逮捕条件,充分考虑逮捕的必要性,可捕可不捕的,坚决不捕,而要代之以取保候审、监视居住等非羁押性强制措施。
“农民工犯罪有其深刻的社会原因和背景。对待农民工犯罪,不仅需要打击,更需要关怀和帮助;农民工群体需要的不是歧视,而是关心和爱护。中国经济社会的发展和城市的建设,农民工作出了重大贡献。因此探索从根本上预防和减少农民工犯罪的方法,也是报告最核心和最重要的内容。”佟丽华说。