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“加强监管绝不能成为乱设行政审批的借口。”甘肃省启动“效能风暴行动”后,在全面治理行政审批制度中开出首份“禁令”,“暂行”了14个月的《甘肃省生产加工食品小作坊加工许可管理暂行办法》被省政府法制办叫停。
首先要感谢甘肃省政府法制办,能叫停这个已经“暂行”了14个月的《甘肃省生产加工食品小作坊加工许可管理暂行办法》,让民众又少了一项苛政。但对于“馒头许可”分析其性状,却发现其实就是一场“乱作为”。
北方人素以馒头为主食,从一家一户的自做自吃,到商户的批量加工,除了要注意必要的卫生安全外,都没有多大的技术含量。纵观中国历史,无论是康乾盛世、光武中兴等治世,还是各个朝代后期的混乱阶段,都还没有见过给老百姓“馒头许可”的,甘肃省技术监督局的“馒头许可”确实有开天辟地、空前绝后、永垂史册的意义。
甘肃省技术监督局作为一个执法部门,不可能不知道擅自增加“馒头许可”是违法的。但看“馒头许可”,不仅仅是那一纸许可,更要看到办理许可证、年审等行政审批后年复一年的收费。在公开“三公”消费呼声日高的今天,通过人为制造某些行政许可,捞取一些不义之财建立系统小金库,势必会逃避纪检监察部门的监督,同时,也方便了内部人员的大吃二喝、胡作非为,这才是“馒头许可”的初衷所在。
“馒头许可”折射出甘肃省技术监督局人浮于事的现状。根据国家公务员管理办法,公务员是因岗设人,一个萝卜一个坑,一个人一摊活,各司其职。而甘肃省技术监督局之所以能拿出一部分人搞“馒头许可”,主要还是有闲人存在,有一批闲人无事可做,才刻意制造了“馒头许可”,给那些闲人提供一个“就业机会”。
叫停“馒头许可”是好的,但对于一个纠偏执法决不能止于“叫停”,更应该探讨产生“馒头许可”的深层次原因,并及时消除产生如此乱象的土壤。同时,在全省范围内举一反三,深入排查是不是还有类似的“坑民”、“违法”不良许可,还民众一个和谐、法治的生活环境。