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残缺的群雕
统一车距主题铜像
统一文字主题铜像
日前,有报道称,山东滨州三台之首、八景之一的秦皇台景区因为免费开放,人为破坏严重。景区里不仅垃圾成堆,还有部分区域被开垦成农场,或被当成牧场。气势非凡的群雕“始皇东巡”也已面目全非,群雕主人公秦始皇更是不知去向。据当地媒体调查,这种局面与该景区免费开放资金难以为继有关,甚至景区的管理和保洁,只由一个老人来负责。不过,在接受本报记者采访时,滨州旅游文化局副局长却对媒体曝光的种种问题一一予以否认。事实真相到底如何?秦皇台景区的免费之路是否还会继续?景区出现的种种问题是否该由“免费开放”来买单?近年来,很多地方景区大打“门票经济”牌,过段时间便涨一次价。景区免费之路是否真的可行,越来越令人深思。
“群雕里马腿被砸断,车夫底座被毁;建筑墙壁被乱涂乱画;石俑像手臂不翼而飞……”山东当地媒体《齐鲁晚报》日前以“人断臂马失蹄,始皇像无踪迹”为题,爆出滨州秦皇台景区自去年免费开放以来,由于管理疏忽,已经遭到严重破坏。不单是9对石人石马俑手臂残缺,象征秦始皇丰功伟绩的统一钱币、度量衡、文字的雕塑残破不全,景区内根据黄河、敦煌等景点制作的微缩浮雕也同样破损严重,部分区域被开辟成了农田,甚至有牧羊人直接把景区当牧场使用。大量的西瓜皮、骨头和啤酒瓶成堆“分布”。景区标志性建筑、群雕“始皇东巡”更是马失前蹄、武士坠地、马尾齐断,就连浮雕中最重要的秦始皇雕像,也已经不见了踪影。导致很多人“已经看不清雕塑的主题”。
秦皇台是滨州八景之一,被誉为“滨州之魂”。2005年,滨州当地政府为了开发秦皇台古文化,联合了一家企业进行开发。两年以后,景区正式对游人开放。据目前该景区唯一看守人石树深介绍,秦皇台景区刚开放时向每位游客收取10元门票费。那时候保洁、保安等工作人员挺多,日常维护和管理也相对容易和有序。到了2011年10月,景区的开发和管理被另一家公司替代,由于该公司认为景区不具备接待游客的条件,所以选择不收门票费,免费向市民开放。滨州旅游文化局尹副局长在接受采访时表示,他们“要重新定位,重新做”。由于景区已免费开放,以前的保安和保洁人员等,也相继被清理,只留下石树深一人看守。
但破坏也随之而来,由于只有一个人在负责景区的日常管理,石树深说自己就是想管也管不过来。这才有了由“个别人”造成的诸如垃圾遍地、雕塑被毁以及秦始皇雕像不见踪影的情况。
不过,尹副局长却不承认景区免费开放后被人为破坏的说法,“什么破坏,都是风化的,有个别景点风化以后烂了。”他还斥责当地媒体的报道严重失实,“个别地方烂了被说成秦始皇像被盗,那是在胡说。大像好好的,哪也没烂。”
但他承认,景区原来的开发企业确实做得很不好,后来经政府协调,又来了一个企业,要做新的规划,“在规划的过程中他们觉得这个地方不具备接待游客的条件,就免费开放。”而从已经报道出来的图片信息看,所谓“风化”一说显然难以服众。而所谓“大像”,也与群雕的秦始皇像无关,而是另外一尊秦始皇像。记者随即询问秦皇台景区现在的管理者到底是谁,尹副局长却不做正面回应,只是说,这个景区没什么必要再报道了。不过他透露说,重新打造会涉及几千万甚至上亿元的资金,并且“打造出来之后肯定还是要收门票的,不可能再免费了。这是企业行为,他们投了很多资以后,也不是做公益事业”。
记者调查
景区免费之后……
免门票聚人气带动相关产业
由收费,到免费,再到收费?秦皇台景区的境遇不得不令人对景区免费的前景产生怀疑:免费是否可行?
作为国家5A级景区的杭州西湖,无疑是我国景区免收门票的一个成功案例。杭州西湖景区管委会宣传人员陈志华告诉记者,西湖在2002年左右还收门票,当时门票是10元。“2002年左右有一次全国景区涨价的高潮。当时西湖景区逆着这个风潮,免费开放,影响也是蛮大的。”尽管现在看来,作为国家5A级景区的西湖,每年光门票的收入就非常可观,但陈志华告诉记者,当时免门票已经经过了详细的论证。“之所以决定免门票,是为了适应国际潮流,免门票也可以提升杭州城的国际知名度。”
免费开放以后,“很多游客原先计划玩两小时的,可能就愿意留下来住一晚,酒店和餐馆的收入就相应地会增加。收入增加,税收也多。可以还补回来,用于后期的养护和管理。”陈志华说,开放以后管理方也雇了更多的人。
苏州七里山塘旅游公司的一位张姓工作人员告诉记者,在实施免门票之后,该景区游客比以前明显增加,社会效益也就不一样了。“一个开放的景区,突然关闭,别人可能对你的口碑不会很好。但是如果半开放之后,人气会提升,外地游客跑到这儿来一看,人气好旺,就会觉得肯定不错。就和你去饭馆吃饭,人越多的地方越受青睐一样的道理。”尽管门票收入与以前比减少了不少,但总体收入却增加了不少,“大概多两三倍吧。”
同在苏州的金鸡湖景区一直都是一个免费景区,由于该景区是政府决策发展的商业旅游区。各项运营都得到了政府的大力支持,景区内的行政执法和保洁维护都由市政人员完成,该景区的工作人员在接受采访时表示,免费开放并没有造成经营上的困难,反而扩大了影响力和总体收入。
“人气上去之后,周边店铺的租金就可以上去,人一多,房租也是可以提上去的。以前一些商铺是空余的,开放之后,商铺都很抢手。这是一个立足长远,也是经过论证的事情。”七里山塘的张姓工作人员如此表示。
收入减客流增管理压力陡加
南京玄武湖景区于2010年10月1日开始免费对外开放。在这之前,景区门票是淡季20元、旺季30元。当地政府为了提升城市形象,提高百姓的幸福指数,决定将景区免费开放。免费开放后,年客流量由原来的二三百万增加至1300万左右,景区的接待压力陡增。该景区工作人员告诉记者,免费开放后,景区内流浪汉和乞讨者的数量也大幅度增加,这部分群体更多的是考虑自己的生计,而非景观和环境的维护,因此带来了一定的困扰。同时,与秦皇台类似,景区内设施被盗的情况也时有发生,主要是照明灯具和其他金属设施。到了夏季,游客的随身物品被盗情况很多,园方只好采取广播提醒和增强巡逻的方式来加强防范。
陈志华则表示,西湖开放后,主要的问题是对清洁和日常管理的要求比起开放前高出了很多。因此,“在管理上服务上对我们的要求更高了。原来只需要8小时,现在需要24小时都有管理和服务。我们的压力也比以前大,而且,开放以后的服务和管理只能比以前更好。无论是保洁还是在人力物力上的投入,都比以前大了很多。”
免费开放后,玄武湖景区也在安全维护和园林保洁方面都增派了人手,根据实际情况,员工需要由之前的600余人增至800余人。然而由于经济压力,人员安排上仍然十分紧张,没有完全到位。员工不得不延长工作时间,并且一人身兼数职,工作压力比之前大了很多。
“景区免费是否景点全免?不是。我们环湖的公园都是免费,但像岳庙等全国重点文物保护单位,还是需要收门票的。全国重点文物保护单位如果游客太多的话,难免会造成一定损伤。前期我们有过评估的。在什么样的客流情况下我们必须卸流。总的来说接待量都是在可控范围内,整个景区有将近200个景点,只有18个文保单位要收费。门票也不贵,最贵的45元。没有联票。”对此,园方表示,今后还会遇到更多新问题,他们仍在摸索新的方法来解决,并且已有了一些新计划。南京政府正在筹备中央公园的计划,玄武湖将成为规划中的一部分,因此,今后政府也将有一定的政策倾斜,来维持景区的运营和发展。
不过,对于西湖而言,并没有出现个别游客有意的破坏和损耗。“其实越是开放的地方,整个环境对游客的约束和要求越有影响。大家都文明游玩,个别有破坏倾向的自然会提醒自己哪些可以做哪些不可以。加上我们工作人员平时也会对不文明行为进行纠偏。个别不文明的行为可能会有,但是不多。整体的旅游风气和环境好的话,对来旅游的游客也是有个提醒的功能的。”
新报记者彭辉实习生陈玓怡